畢節：黨支部領辦村集體合作社強村富民

“合作社帶領我們種小蒜，每畝可收入3000元以上，若不受疫情影響，收入更高”。大方縣興隆鄉獅子村黨支部領辦的村集體合作社，帶領群眾種小蒜脫貧致富，村民梅懷富對自己的收成很滿意。

而正在忙著給雞喂食的威寧自治縣岔河鎮雲沙村脫貧戶胡世才這樣感慨：“以前都是喂幾隻自己吃，沒想到在黨支部領辦村集體合作社帶領下，現在發展成了一個產業，票子不用愁了。”

在貴州省畢節市，像這樣的黨支部領辦村集體合作社雨后春筍一樣已發展到7229個，而且經濟和社會效益都一個比一個好，共實現純收益13.4億元以上。

近年來，畢節市全面貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，創新推進黨支部領辦村集體合作社，帶領群眾一起闖、一起干，實現強村富民“雙贏”。並通過黨支部領辦村集體合作社的推廣實施，將為村民留下“一支帶不走的工作隊、一批活力強勁的合作社、一份殷實厚重的村集體資產、一套高效管用的基層治理體系”，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

頭雁引領，雁陣齊飛

畢節市把充分發揮村黨支部書記“領頭雁”作用作為推進黨支部領辦村集體合作的關鍵之舉，結合推進農村集體產權制度改革、創新農村集體經濟運行機制的需要，明確村黨支部書記擔任理事長，若村黨支部書記是機關事業單位下派干部的，由村黨支部副書記擔任合作社理事長，村黨支部書記仍然履行領辦責任，切實發揮黨支部對發展村集體經濟的組織和引領作用。

充分發揮村支“兩委”“頂梁柱”作用，細化落實村“兩委”成員領辦責任，推行村“兩委”成員與村集體合作社理事會、監事會成員雙向進入、交叉任職，鼓勵村“兩委”成員、合作社管理人員出資入股村集體合作社，引導村組干部全部參與合作社事務。目前，全市村“兩委”成員及村集體合作社其他管理人員共出資入股1.3億元。

頭雁引領，雁陣齊飛。廣大人民群眾“主力軍”作用全面發揮，通過召開黨員大會、村民會議、村民代表會議，以及“田坎會”“板凳會”“院壩會”等方式，把群眾組織起來，廣泛宣傳發動群眾通過出資、土地、技術等方式入股入社，確保建檔立卡貧困100%入社。目前，全市黨支部領辦農民專業合作社入社農戶128.3萬戶625.1萬人，其中貧困戶41.3萬戶178萬人。

市場開路，社民共富

立足市場需求，才能找准發展路子。畢節市農村基層黨組織充分依托資源稟賦及區位條件，引入市場化運作機制，探索景區帶動型、高效農業型、資本撬動型、鄉村旅游型、加工貿易型等各具特色的發展路子，推動合作社發展特色成塊、基地成片、產業成帶。

今年以來，全市村集體合作社發展高效農業239.7萬畝，養殖肉牛、生豬、家禽等353.7萬頭（羽）﹔建成農旅一體基地1.9萬畝，接待游客31萬人次，營業收入2210萬元。

在經營模式上，探索推行自主經營、合作經營、外包經營、托管經營、訂單經營等多種經營模式，引導村集體合作社“接二連三”“跨二進三”，推進“糧頭食尾”“農頭工尾”，拓寬產業幅，延伸產業鏈。金沙縣岩孔鎮東光社區黨支部領辦村集體合作社，採取合股聯營方式與縣農投公司合作經營，由農投公司提供樹苗、肥料、技術和產品回收，合作社流轉土地入股，負責日常管理，種植茶葉200畝、柑桔2000畝，合作社年收入近100萬元。

在股份佔比上，村集體持股佔比不低於20%。還可吸納社會參與。目前，全市有龍頭企業、社會組織及致富能人、種養大戶等入股的村集體合作社1580個，入股資金共1.7億元。

在利益分配上，明確村集體合作社純收益的20%留存作為合作社發展資金和風險防控資金，10%作為合作社管理人員獎勵資金，其余70%按集體股、個人股等佔股比例進行分配，壯大集體積累，帶動群眾增收。

2019年以來，全市村集體合作社增加留存資金1.58億元，為村集體創收8854.5萬元，帶動社員增收2.4億元。

機制護航，鄉村振興

健全扶持機制，才能確保黨支部領辦村集體合作社持續健康發展。畢節市明確，村集體合作社對各級財政補助、部門幫扶、社會捐贈等資金享有優先承接權。支持村集體合作社優先承建農業生產、基礎設施建設、農村社會事業發展等涉農項目，並從財政專項資金、金融貸款、稅收優惠等方面給予傾斜。

注重制度管人管事，建立黨支部領辦村集體合作社運行管理機制，採取章程統一審核、資源統一評估、項目統一論証、收益統一規范、財物統一管理、社務統一公開、文檔統一保管“七個統一”管理模式。由組織部門牽頭，建立部門聯動推進機制，形成“上下聯動、左右貫通”工作格局。

健全市縣鄉聯動培訓機制，通過集中開班、巡回培訓、現場教學，對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮分管領導、村黨組織書記進行業務培訓，對合作社理事長、監事長等管理人員進行全覆蓋培訓，提高領辦能力水平。

從嚴獎懲激勵，除合作社從收益中提取的獎勵資金外，市級財政每年設立1000萬元專項獎勵資金，對村集體經濟年經營性收入達30萬元以上且增幅達10%以上的村進行評比獎勵。同步開展動態考核，對考核排名前3位且工作任務完成好的縣區，在年度目標考核總分中加分，對排名后3位且工作任務完成差的縣區，在年度目標考核總分中扣分，對黨支部領辦村集體合作社成效顯著的鄉、村黨組織書記優先提拔重用或表彰獎勵，對工作嚴重滯后的，嚴肅追責問責。

還圍繞退股風險防控、自然風險防控、集體資產流失風險防控、破產風險防控、廉潔風險防控等方面，建立合作社風險防控機制，增強合作社抗風險能力。

在規范嚴密的機制保障下，畢節市黨支部領辦村集體合作百花齊放，爭相拉開鄉村振興的大幕。

百裡杜鵑管理區黃泥鄉龍塘村黨支部領辦村集體合作社依托百裡杜鵑5A級旅游景區后花園的發展優勢，全力打造“花田酒肆”旅游休閑度假景區，推動實現村集體和群眾“雙增收”。2019年全村農民人均可支配收入11500元，村集體經濟積累達52萬元。

金海湖新區響水鄉青山村黨支部領辦村集體合作社，帶領群眾發展玫瑰和辣椒種植及加工、養蜂、民宿、農家樂、智能大棚等產業項目，2019年全村農民人均可支配收入達11065元。(文/肖良國  圖由畢節市委宣傳部提供)