安順法院：推進掃黑除惡 彰顯司法擔當

近年來，安順法院緊緊圍繞維護國家政治安全和社會大局穩定，以堅韌不拔的意志、決戰到底的勇氣，依法、准確、有力懲處黑惡勢力犯罪，深入開展掃黑除惡專項斗爭。一起起黑惡案件被依法處理，一個個黑惡分子被繩之以法，社會治安環境不斷改善，人民群眾安全感不斷提高，掃黑除惡取得了重要階段性成果。2019年，貴州省安全感滿意度測評中，全市安全感達99.19%、滿意度達98.55%，繼續保持在全省前列。

法槌聲聲，正義昭彰。為平安安順建設保駕護航，讓人民群眾共享長治久安，這是新時代賦予人民法院的歷史使命，是法治國家給予人民最好的禮物。

統籌謀劃攬全局

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，安順中院黨組成立了以黨組書記、院長為組長，班子成員為副組長，部門負責人為成員的掃黑除惡專項斗爭領導小組，並先后17次組織召開黨組會議、黨中心組會議、專項斗爭領導小組會議、專項斗爭推進會等專題會議研究部署相關工作，不斷強化組織領導，提高政治站位，構建全市法院上下聯動、全院各部門橫向聯動工作格局，把思想和行動統一到中央精神上來，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的現實和歷史意義，准確把握當前面臨的形勢和任務，切實增強開展掃黑除惡專項斗爭的責任感、緊迫感，把這項重大政治任務抓緊抓好。

黑惡勢力突出的重點地方，是群眾安全感最弱、最不滿意的地方，安順中院黨組結合法院工作實際，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業和重點領域，把打擊鋒芒始終對准群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。截止2020年6月，安順市兩級法院一審審結並認定涉黑案件16件137人，涉惡案件22件180人﹔二審審結並認定涉黑案件13件121人，涉惡案件16件125人，判處五年以上有期徒刑156人。

嚴格依法辦案的同時，安順中院重視並不斷加強長效機制建設，既立足當前，堅決把黑惡勢力犯罪的囂張氣焰壓下去，又著眼長遠，形成從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的制度機制，先后下發《安順市中級人民法院掃黑除惡專項斗爭領導小組規則》《安順市中級人民法院關於全市法院員額法官指導涉黑涉惡案件的指導細則》《安順市中級人民法院到黑除惡專項斗爭線索雙向移交和規范處置辦法》《重大黑惡勢力犯罪案件挂牌督辦制度》等，全面規范、暢通對外對內溝通協調渠道，強化運用法治思維統一執法辦案思想，提升案件辦理質效，貫徹寬嚴相濟刑事政策，確保把每一起案件都辦成鐵案，不斷提升掃黑除惡工作的法治化、規范化、專業化水平。

快審快判勇創新

“被告人張克雲犯組織、領導黑社會性質組織罪、尋舋滋事罪、強迫交易罪、敲詐勒索罪、非國家工作人員受賄罪、職務侵佔罪，判處有期徒刑20年，剝奪政治權利5年，並處沒收財產人民幣60萬元，罰金人民幣5萬元。”

2018年12月，西秀區法院公開開庭審理了張克雲等人黑社會性質組織案並當庭宣判。當消息傳回西秀區宋旗鎮張坪村，原本老實巴交的村民們自發聚到村口放起了鞭炮，對於這個結果他們已經期盼很久了，從今以后，村民們再也不怕被“村霸”滋擾了。掃黑除惡，為村民們掃出了一片朗朗晴天。

提起張克雲，張坪村無人不知無人不曉，通過賄選當選村主任的他不僅利用職務便利收受他人賄賂，侵佔集體資金，還拉攏潘某、胡某等人形成組成黑社會組織灶張坪村及周邊村寨稱霸一方，進行尋舋滋事、強迫交易、敲詐勒索、組織賣淫等犯罪行為，欺壓殘害當地群眾，嚴重影響當地經濟發展，破壞當地社會秩序。2018年，西秀區公安局通過摸排發現張克雲等人可能涉嫌黑惡勢力犯罪，但由於涉案人數眾多、組織內“洗白”、行為難以界定、取証難度大等問題，偵查和起訴階段在案件定性、証據收集、証據把握証方面推進困難。面對公安偵查機關、檢察院面臨的諸多問題，安順中院積極創新，主動作為，專門指派刑二庭庭長陳佳宏投入偵查、起訴一線，提供指導和幫助。

陳佳宏先后八次聽取案情匯報，通過親自審閱案件証據材料、對案件關鍵性問題進行詢問、與偵查人員進行當面交流等方式，對偵辦過程中出現的問題進行了全面梳理摸排，並從規范取証、事實認定、証據採納幾方面對辦案人員進行了培訓，進一步加強公安偵查機關、檢察院的溝通協調、密切配合，從而減少退偵、補偵情況。

以往同類型案件偵辦審理周期平均18個月，而這起涉及12名被告人20樁犯罪事實13樁違法事實的涉黑案，法院從立案到到一審宣判僅僅用了22天，並於2019年3月入選貴州省掃黑除惡典型案件。

掃黑除惡專項斗爭以來，安順法院涉黑惡案件審理周期平均45天，案件的“快偵、快訴、快審、快結”除了得益於人民法院嚴把案件事實關、証據關、程序關和法律適用關，精准理解法律政策，精准認定案件事實，精准適用法律條文，還得益於承辦法官在長期實踐中提煉總結的“兩統一、一指導”工作機制。2019年4月，安順市中級人民法院、安順市檢察院、安順市公安局三部門聯合下發《掃黑除惡專項斗爭“兩統一、一指導”會商機制》《“兩統一、一指導”會商機制實施步驟》，在全市范圍內對該機制進行推廣運用。

深挖徹查有突破

“您好，您的舉報線索我們已經收到，我們將嚴格落實‘兩個一律’‘一案三查’相關規定，及時排查相關線索。”查看黑惡線索舉報信箱，是安順中院掃黑辦工作人員郭雪每天的“必修課”。在依法嚴格辦理涉黑惡案件的同時，安順兩級法院始終堅持問題導向，既刀刃向外嚴懲黑惡分子，又刀刃向內深挖徹查涉黑涉惡線索，通過落實線索排查工作機制，強化在審案件黑惡線索排查力度，切實做到除惡務盡。

在當前掃黑除惡強大攻勢下，一些黑惡勢力的潛藏越來越深，與“保護傘”的勾聯越來越隱蔽，犯罪手法更具狡詐性，深挖徹查的難度增加。2019年5月，安順中院下發《關於進一步完善掃黑除惡專項斗爭線索排查工作的通知》，要求對全市法院民事庭、行政庭、執行局等部門對正在審理、執行以及已經審、執結的涉被告人起訴及申請執行的案件開展調查，通過對案件事實、証據、執行依據等幾個方面的嚴格審查，摸排並甄別各類訴訟、執行案件中的涉黑涉惡犯罪線索，一旦發現蛛絲馬跡，堅決一查到底，確保“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結”“傘網清除”“黑財清底”“行業清源”工作穩步推進。

2018年安順中院在辦理何德發涉黑案件過程中，發現了一名“漏犯”秦定飛，盡管其極力進行掩飾，但隨著案件抽絲剝繭，秦定飛與何德發之間“以黑護商、以商養黑”的形態逐漸暴露，安順中院與公安機關立即啟動“會商”機制，對線索進行徹查。經查，秦定飛在所入股的酒店給何德發安排安保負責人的職務，定期發放工，並通過“炸會”的方式，為何德發提供數十萬元的經濟支持，何德發多次表示“秦定飛的事就是我的事。”2016年，秦定飛在索取高利貸過程中，指使何德發黑社會性質成員暴力索債，故意傷害他人身體，致一人重傷二級。

2020年6月28日，安順中院二審判決秦定飛犯參加黑社會組織罪、故意傷害罪，判處有期徒刑五年，並處罰金人民幣10萬元。

不放過任何一個線索，不漏過任何一個疑問。截至2020年6月，安順兩級法院通過案件排查線索130條，通過信箱、電話等方式及時接收群眾舉報線索26條，未結線索均轉市掃黑辦、市公安局核查中，有效提升對黑惡勢力犯罪的整體防控能力。

行業整治見實效

貴州磊豪礦業有限公司與原安順經濟技術開發區幺鋪鎮歪寨村村委會簽訂協議，利用歪寨村荒廢石材生產砂石，磊豪公司每年固定給村委會10萬元人民幣作為發展村及經濟資金。韋達慶等人為了獲取更多利益，多次慫恿、指引村民到磊豪公司堵路、鬧事、打砸設備等，逐漸形成了有組織、有預謀的宗族惡勢力犯罪集團。該犯罪集團先后到磊豪公司聚眾滋事、堵路、打砸21次，並在公安機關對韋達慶採取強制措施后，採用拉橫幅、堵大門的方式向當地政府施壓，與出警民警發生沖突，影響極為惡劣。一方面是部分村民非法目的的聚集鬧事愈發難以控制，另一方面是歪寨村基層組織軟弱渙散，形同虛設，不作為、不敢為，如何充分發揮人民法院在社會治安綜合治理中的作用，安順法院把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，形成長效機制，走出了屬於自己的“新路子”。

2019年1月8日，安順中院二審對以韋達慶為首的宗族惡勢力犯罪集團進行宣判。判決生效后，安順中院向幺鋪鎮政府發送司法建議，建議從完善工作聯系機制，加強法制教育和宣傳，強化基層組織建設三方面入手，使矛盾糾紛及時化解在基層。根據司法建議內容，幺鋪鎮政府在法院的幫助下，對村居兩委人民全面集中審查，審核處理52名受過刑事、黨紀政紀處分人員，並建立了村（居）兩委換屆“負面清單”和“聯審機制”，全面淨化基層政治生態。同時，以村民小組為單位，組織召開寨老會、院壩會、政策宣講會，利用廣播、宣傳欄、公示欄等多種形式開展脫貧攻堅、掃黑除惡、學法用法、鄉村振興等宣傳教育，使歪寨村村風民風有了根本轉變。現如今，歪寨村成為了遠近聞名的鄉村旅游村，“藤甲文化”使得游客們趨之若鹜，村民們的年收入大大提高。掃黑除惡，為百姓們掃出了幸福生活。

在掃黑除惡專項斗爭中，安順兩級法院緊盯城鄉接合“高危地區”、農村宗族“復雜地區”、校園周邊“敏感地區”、重點人群“灰色地區”等地區，社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、自然環保、信息網絡、文化旅游、教育衛生等領域，針對基層組織軟弱渙散、農村宗族派系爭斗干擾基層建設、黑惡勢力侵蝕基層政權、基層執法部門失職縱容黑惡滋生等問題“一案一建議”，全市兩級法院共提出司法建議49條，收到回復43條，堅決防止出現由“亂”到“惡”、由“惡”轉“黑”問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“中國之治”，平安之治。2020年是掃黑除惡收官之年，也是決戰決勝之年，安順法院將持續闖關奪隘、縱深推進，以高效優質的司法服務，決勝掃黑除惡收官年，守護社會公平正義，保障人民安居樂業！（張娣）