落實規則要求提高信訪辦理效率

中央紀委國家監委網站 王雅南 通訊員 黃瑤

處理檢舉控告，是我們黨傾聽黨員和群眾呼聲、依靠人民群眾開展反腐敗工作的重要方式，是紀檢監察機關貫徹黨的群眾路線、保障黨員民主權利的重要舉措。《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》印發以來，上海市紀委監委認真學習貫徹，把《規則》作為開展紀檢監察信訪工作的重要遵循，為研判問題線索、提高信訪辦理效率、強化制約監督提供有力支撐。

針對《規則》中專章規定的實名檢舉控告處理，上海市紀委監委進一步明確信訪舉報部門在核實是否屬於實名舉報后，對屬於本機關受理的實名檢舉控告件，在收到舉報15個工作日內進行受理告知﹔承辦部門要將實名檢舉控告的處理結果在辦結之日起15個工作日內向檢舉控告人反饋，並記錄反饋情況。在向實名檢舉控告人反饋前，承辦部門應制定答復工作方案。此外，針對檢舉控告人對答復提出異議的，明確了四種不同情形，並作出相應處理，以充分保障實名檢舉控告人行使監督權利。

在實踐中，上海市紀委監委信訪室秉持“做群眾素未謀面的貼心人”的工作理念，做好信、訪、網、電工作。對反映業務范圍內的，認真負責受理，及時反饋處理情況﹔對反映業務范圍以外的，耐心做好解釋疏導工作，把“為什麼不受理”“應該向哪裡反映”講清楚、說明白，爭取群眾的理解支持，力求把信訪吸附在地方、把問題解決在基層，做到件件有回音、事事有著落，切實保障群眾合法權益。

為精准篩選出檢舉控告中的無實質內容舉報件，上海市紀委監委設定信訪部門、監督檢查部門“兩道閘”，探索建立無實質內容信訪舉報“兩輪”集體審議機制，一方面為攥緊拳頭，精准發力提供有力保証，另一方面要求嚴格履行審批手續，精准甄別，集體研判，確保問題線索不流失。

實際工作中，上海市紀委監委堅持實事求是原則，嚴格按照紀法“兩把尺子”受理檢舉控告，對信訪部門受理的檢舉控告進行初步篩選、集體研判、呈報審批、分流處置，同時對監督檢查部門研判、流轉以及答復予以規范。通過探索建立集體審議機制，提高服務監督檢查和審查調查工作的精准性。

“我們有效剔除沒有實質內容的檢舉控告，工作效率大大提高了。”浦東新區紀委監委信訪室干部說。據了解，自《規則》出台后，該區紀委監委對43件署名信訪件進行電話聯系，對30件確認為實名舉報且有實質性內容的信訪件進行了受理告知。針對少數人向紀檢監察機關惡意舉報、意圖誣告陷害他人的檢舉控告件，該區紀委監委建立了檢舉控告失實澄清保護機制，為受到不實檢舉的干部澄清正名，切實保護干部干事創業的積極性。

《規則》的出台，不僅為受理實名檢舉控告件，保護干部群眾合法權益提供指導和遵循，而且對加強紀檢監察機構內部管理，健全完善監督體系，提出硬性工作要求。

“《規則》要求監督檢查、審查調查部門每季度向信訪舉報部門反饋已辦結的檢舉控告處理結果。”上海市紀委監委信訪室主任朱洪德表示，紀檢監察機關案件監督管理部門也應加強對檢舉控告辦理情況的監督。為了規范各部門的運作，對檢舉控告件進行全流程監督，上海市紀委監委對各職能部門在“線下”受理、分發、研判、處置、反饋檢舉控告件作了規范說明。在此基礎上，市紀委監委還充分運用紀檢監察檢舉舉報平台已有的工作成果，建立了覆蓋執紀監督全流程環節、全委各部門共同使用的信息化管理體系，對檢舉控告件的流轉實現“線上”閉環。通過“線上”“線下”雙閉環，實現全流程監督，確保紀檢監察機關各職能部門行使權力受監督、有約束。

“《規則》的出台，有利於強化制約監督，把監督和約束貫穿於處理檢舉控告工作全流程、各環節，實現信訪檢舉控告件辦到哪，系統和部門就跟蹤到哪，為精細化開展監督執紀問責、不斷健全完善監督體系提供有力保障。”上海市紀委監委相關負責人表示。