貴州大方：“五個一批”全面鞏固提升脫貧成效

為進一步增強脫貧攻堅幫扶力量鞏固脫貧成效，大方縣按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求，強化“五個一批”幫扶力量，盡銳出戰、精准施策，繼續抓好剩余未出列貧困村和未脫貧人口的重點幫扶，構建穩定可持續脫貧長效機制，切實鞏固脫貧攻堅成果和提高脫貧質量。

選派攻堅力量充實一批

進一步壓實攻堅責任，凝聚脫貧共識，調整充實一批攻堅力量，堅決做到盡銳出戰、戰之必勝。

縣級領導重心下沉。對未出列貧困村和 深度貧困村，由縣委、政府主要領導親自挂帥，重新優化調整其他副縣級領導進行分片包村，通過靠前指揮和深入“火線”，集中火力攻克全縣 脫貧攻堅中難度最大的“硬骨頭”。對其他深度 貧困村或一般貧困村，幫扶聯系領導不變、目標不變、靶心不散、頻道不換、力量不減。

挂聯單位力量下沉。對未出列的貧困村和深度貧困 村涉及的鄉鎮，由鄉鎮黨委統籌制定專項工作方案，實行“鄉鎮+縣直”的模式組建攻堅專班，縣直幫扶單位主要負責人和鄉鎮主要負責人任專班副職，全部下沉到村、到組、到戶。其他貧困村的攻堅力量由鄉鎮黨委統籌安排，確保每個村都有一個攻堅隊或駐村工作組。

精准選派第一書記。突出“人崗相適”、“人村相宜”，把經濟部門干部派到貧困村,實現因村施策、精准幫扶﹔把黨委部門干部派到軟弱渙散村，推動軟弱渙散村整頓提升﹔把少數民族干部派到民族村，推動開展群眾工作。在“選”字上精准，對全縣駐村第一書記隊伍進行分析研判，選派224 名熟悉農村工作、有干事創業激情、業務能力強的駐村第一書記，深入脫貧攻堅一線，堅持長期駐村幫扶。

壓實幫扶責任保障一批

結合中央省市有關文件精神，進一步壓實各級幫扶責任，做到脫貧不脫鉤，幫扶不斷檔。

落實結對幫扶責任。充分發揮縣直單位幫扶作用，認真落實責任、項目、資金“三個捆綁”， 落細落實“54321”結對幫扶機制，22596名各級 干部與6.5萬戶貧困家庭結“窮親戚”。建立完善機關黨支部結對貧困村黨支部的幫扶機制，根據聯系村實際情況幫助修改完善脫貧計劃和脫貧成效鞏固計劃，幫助聯系村發展1個以上產業，從資金、項目、技術、市場、培訓等方面提供保障。

落實盡銳出戰責任。按照“政治素質好、工作作風實、綜合能力強、健康具備履職條件”的標准要求，精准選派1671名優秀干部深入脫貧攻堅一線駐村幫扶，真正做到盡銳出戰。構建組織部門統籌管、選派部門監督管和鄉鎮黨委 具體管三級聯管體系，創新駐村干部“工作同部署、考勤同管理、獎懲同考核、紀律同監督、信息同公開”“五同管理”機制，強力推進脫貧攻堅全面總攻。

落實嚴管厚愛責任。把好“方向盤”、用好“指揮棒”，把嚴管和厚愛都落實到位，讓干部干得開心、拼得安心。鮮明樹立重實干、重實績的用人導向，貫徹嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，建立健全激勵機制和容錯 糾錯機制，做到優者上、庸者下、劣者汰。截至目前，提拔重用脫貧攻堅一線干部26名，免去12 名不能勝任現職干部的領導職務，有效提振了脫貧攻堅一線干部隊伍的士氣。

聯系企業幫扶助力一批

緊緊圍繞中央、省、市有關深度扶貧工作戰略部署，做好統籌協調、凝聚攻堅力量、做到真幫實扶。

強化結對幫扶。實行定點幫扶模 式，通過開展“百企幫百村”活動，縣內219家 企業和社會組織與156個村結對幫扶，充分發揮資金、技術、人才、產業、信息等方面的優勢，通過發展產業、設施改善、就業扶持、智力支持等多種扶貧方式，投入資金5000余萬元，提供就業崗位2200余個，帶動8000名貧困群眾穩定脫貧致富，助力全縣打贏脫貧攻堅戰，提振鄉村振興質量。

建立“村社一體”。積極引進企業進 行結對幫扶，探索“村社一體、合股聯營”、“企業+合作社+農戶”等發展模式，成立“村社 一體”合作社389個，扶持結對村致富帶頭人創辦企業和合作社540余個。發揮企業開拓市場的能力和信息優勢，通過“採購、代銷、委托加工和農企直通車”等形式，幫助對接外部市場，帶動2.46萬貧困戶9.85萬人通過發展產業脫貧。

推進“兩業”融合。持續推進就業和公益事業的發展，完善經營主體與農戶聯動發展的利益聯 結機制，推廣股份合作、訂單幫扶、生產托管等 有效做法，積極組織群眾開展就業培訓，吸納有意願的農村勞動力到企業就業，拓寬群眾的就業渠道，切實增加收入。同時，積極搭建扶貧慈善活動平台，引導幫扶企業聯系社會各界、愛心人士為貧困群眾捐款捐物、捐資助學和扶貧濟困等幫助發展公益事業。

農技人才服務強化一批

充分發揮農業專家的支撐服務作用，強化對產業決策咨詢、技術問題指導、產業結構調整、和鄉村振興戰略等方面服務。

選優配強力量。整合各級農技人才資源建立“人才庫”，搭建農技人員服務平台，幫扶資源重點向未出列貧困村和深度貧困村傾斜。採取“一對一”產業發 展精准服務，選派一批科技副職、農業輔導員到 村擔任農業產業扶貧指導員。目前，全縣各村共開展培訓854場次，培訓群眾5.2萬余人次，解決 技術難題620余個，推廣新技術30余項、推廣新品種60余個、幫助產業發展80余個。

優化資源整合。整合“萬名農業專家服務‘三農’行 動”科技副職、農業輔導員、第一書記和駐村干部隊伍，組建農業專家產業扶貧指導組和選派農 業產業扶貧指導員，圍繞“農民缺什麼學什麼，需要什麼教什麼”，強化對農村潛在人才的傳幫帶。積極為每個貧困村培育創建1個以上農業專 業合作社，組織農村致富能人共領辦創辦農民專業合作社380個，帶動貧困戶6072戶，解決9018人就業。

強化技術服務。全力以赴開展產業 發展“3+2+N”農業技術巡回服務，開展全方位、多輪次的巡回技術服務，手把手幫帶培養，使貧困家庭至少有1人掌握1至2項符合產業發展需求的農業實用技術或技能，每村有技術能手或 科技示范戶5人(戶)以上，著力培育一批農村實用人才，打造一支永不走的“三農”工作隊伍。同時，積極聯系溝通協調解決產業發展中存在的問題，全面實現產業促脫貧目標。

宣傳教育引導提升一批

積極宣傳黨和國家的政策，補齊精准脫貧的“精神短板”，達到“志智雙扶”的效果。

文藝宣傳下鄉。加大宣傳力度，開展“文藝搭台 揚新風、匯聚脫貧正能量”三下鄉活動84場次，以相聲、快板、小品、歌舞和電影展播等方式，深入鄉村開展一系列文藝扶貧活動，充分發揮文 化在脫貧攻堅中引領作用，多措並舉讓文化成為精准扶貧的催化劑、加速器，激發脫貧攻堅的強 大正能量。

感恩教育進村。將廣播電台、大 喇叭與群眾會、板凳會、宣講會結合，實現“線上平台”與“線下平台”互動融合，讓群眾知政策、看變化、懂感恩、轉觀念，摒棄“等靠要”依賴思想，變‘輸血’為‘造血’，變“我想脫貧”為“我要脫貧”。在“雲龍山廣播電台”，用大方方言、彝語、苗語通過廣播電台宣傳扶貧 政策、講解脫貧致富故事，受到群眾普遍歡迎。通過農村大喇叭，深入宣傳良好家風、鄉風、民 風等內容12萬余次。

典型示范到戶。以“精准扶貧、典型同行”為主題，充分宣傳身邊的勵志脫貧模范事跡，用身邊事感染身邊人，帶領群 眾在“學先進、樹典型”氛圍中比學趕超，持續引領群眾轉變思想，培育群眾“造血”功能，讓廣大群眾自力更生、謀求發展的意願和能力得到有效激發，進一步凝聚脫貧攻堅合力和激發貧困戶自我脫貧的內生動力，唱響決勝脫貧攻堅主旋律。（項濤 楊力）