贵州紫云县：锤炼“一线尖兵 ” 接续“奋战振兴”

近年来，贵州紫云自治县坚持党建引领经济社会高质量发展，共选派162名驻村第一书记、477名驻村干部组建162个驻村工作组，下沉决战决胜脱贫攻坚一线，与村“两委”吃住在村、工作在组、连心到户，动员4862户20213人搬出“穷窝”住进“新居”，助推27307户117634人摘掉“穷帽”拔掉“穷根”，彻底撕掉紫云县千百年来的绝对贫困标签，接续奋战乡村振兴。

高位统筹推动，精准选派到位

强化驻村工作领导。将驻村工作纳入抓党建促脱贫攻坚重要事项，坚持每年专题研究驻村工作2次以上。县委主要领导带头，县委常委和其他县级领导干部联系92个贫困村和贫困发生率10%以上的村，每月到联系村指导驻村工作1次以上，定期听取驻村工作汇报，推动解决困难问题。

精准选派驻村干部。对照选派标准和条件，推动各部门单位深入宣传动员，引导符合条件的干部踊跃报名，形成自愿报名与组织动员报名相结合态势，提出第一书记和驻村干部人选名单，组织部门结合干部专长、特点和各村实际需求，精准匹配驻村干部，做到因村派人。

合理编组编队驻村。原贫困村、软弱涣散村按照1名第一书记、2名驻村干部、1名大学毕业生、1名农村知识青年的“1+2+1+1”模式、其他村按照1名第一书记、1-3名驻村干部和大学毕业生、1名农村知识青年的“1+N+1”模式进行编组。实行驻村工作组成员与村干部“1对1”互帮互助提升机制，驻村干部帮政策资源等，村干部帮群众工作方法等，推动互促互进。

健全工作机制，精细管理到位

健全能力提升机制。坚持“先培训、后上岗”和“干中学、学中干”，在组织参加市级示范培训基础上，每年组织全县驻村第一书记和驻村干部开展脱贫攻坚政策理论、履职尽责等全覆盖培训2次以上。面对2020年“大考”，先后8次对驻村干部进行实战培训，进一步让广大驻村干部知道干什么、怎么干，做到干得好、说得清。

建立督查问责机制。在省市出台管理办法基础上，结合实际制定本县驻村干部管理办法，严格落实考勤、请销假、工作报告、纪律约束等制度。对县派的驻村第一书记和驻村干部，将组织关系、日常管理、年度考核、目标奖发放划转到所驻村或乡镇，解决管理难题。抽调30名干部组建7个常态化督查组，采取不打招呼、随机暗访方式，对162个村脱贫攻坚及驻村工作进行常态化督查，对违反驻村工作规定的进行严肃问责，保证驻村帮扶扎实有效。

完善考核研判机制。对驻村第一书记和驻村干部实行双月调度、半年测评、年度考核制度，围绕“高质量打赢脱贫攻坚战”目标，采取个别访谈、满意度测评等方式，定期对驻村第一书记和驻村干部开展履职研判，对身体原因、履职不力等不适合继续驻村的及时进行调整，确保尽锐出战常态化。2020年，共开展2次集中分析研判，调整驻村第一书记和驻村干部20名。

明晰重点任务，发挥作用到位

明确具体目标任务。按照驻村工作“一宣六帮”和“一任务两要点三清单”要求，结合决战决胜目标和阶段性重点工作，按季度制定驻村工作指导要点，明确帮扶单位、帮村书记、驻村干部任务，落实责任、项目、资金“三个捆绑”，让派出单位和驻村干部清楚干什么、怎么干。将季度指导要点纳入督查工作重点内容，以督查为导向，倒逼保质保量完成任务。

四述四评广接地气。在决战决胜脱贫攻坚阶段，开展“驻村干部述帮扶措施、群众评议帮扶成效，贫困户代表述脱贫情况、干部评议内生动力”等为主要内容的“四述四评”活动，将驻村帮扶工作做到群众心坎上，形成干群互联互动工作格局，为激发群众内生动力、开启乡村振兴基层治理新征程探索了有效路径。2020年，共组织群众以院坝会形式开展“四述四评”2500余场次，参与群众22.3万余人次。

全面夯实基层基础。推动广大驻村第一书记和驻村干部把帮助建强农村基层党组织、完善农村基础设施、壮大村集体经济、带强村干部打造“永不走的工作队”等作为驻村帮扶重要内容，帮助整顿转化软弱涣散基层党组织59个，推动162个村党支部实现标准化规范化建设，指导村党组织发展党员286名、培育村级后备干部803名。

加强关怀激励，保障服务到位

谈心谈话畅通思想。建立谈心谈话制度，选派过程中由单位主要负责同志与选派干部普遍开展谈心谈话，切实消除思想“疙瘩”。县委组织部会同乡镇（街道）、选派单位定期与驻村第一书记和驻村干部谈心谈话，深入了解干部思想、工作状况和存在的困难问题，及时帮助解决，确保驻村一线人员“轻装上阵”。

落实政策强化保障。加强动态排查，严格落实驻村第一书记和驻村干部每人每天55元生活补贴、保额不低于100万元人身意外伤害保险、浮动工资、每年组织一次体检等待遇，同步落实每名驻村第一书记每年1万元驻村工作经费。采取整合村办公室资源、就近就便租房、村级小食堂等方式解决驻村工作队伍食宿问题，确保驻村干部吃住在村、工作在组、连心到户。

树立导向激励担当。建立完善优秀驻村第一书记和驻村干部库，积极做好跟踪培养，对驻村帮扶实绩突出、群众公认的，及时推荐提拔使用，形成从脱贫攻坚一线发现、培养、选拔使用优秀干部鲜明导向，让一线帮扶干部干有所盼、积极作为。共提拔使用优秀驻村第一书记和驻村干部8名，同等条件优先晋升职级20名。同时，评先选优向基层一线倾斜，共推荐表彰优秀驻村第一书记和驻村干部138名。

牢记殷切嘱托，接续帮扶到位

高位推动及早部署。脱贫是新生活新奋斗的起点，紫云县及时组织力量对驻村2年以上和驻村虽不满2年，但因身体不佳和家庭困难等不适合继续驻村的驻村第一书记、驻村干部进行摸底排查、全面分析研判，为选好配强乡村振兴驻村工作队进行驻村轮换提供有力支撑。

因村制宜精准匹配。结合省市县部门单位选派干部的特长、专业背景和部门单位职能职责、资源特点及村情等因素，将省市县三级选派的321名干部精准匹配到脱贫村、易地扶贫搬迁安置社区（村）、乡村振兴示范村、党组织软弱涣散村共107个村（社区）开展帮扶工作。剩余61个非“五类村”，明确各乡镇（街道）按人岗相适原则派出包村工作组，每村组长1名，队员1至2名，抓实乡村振兴工作。 

新老交替压实责任。对新选派的乡村振兴驻村第一书记和驻村干部开展全覆盖培训，并明确原同步小康驻村工作组成员严格落实“新老队员同吃同住半个月、做好工作交接”要求，做好传帮带。比照脱贫攻坚时期标准，严格执行新选派驻村第一书记和驻村干部管理考核、保障服务、关怀激励等制度。（王江松）