毕节市全力推动国家储备林一期项目建设

据毕节日报消息：日前，笔者从毕节市林业局获悉，去冬今春，毕节市精心组织，抢抓营造林时节，全力推动全市国家储备林一期项目建设。截至2月底，全市完成营造林73.05万亩，其中:木材基地58.96万亩，配套经济林建设14.09万亩。占计划任务145.33万亩的50.26%。

自2018年8月以来，市委、市政府抢抓机遇、科学决策，启动了国家储备林项目，在国家和省有关单位的支持下，大胆创新，勇于探索，在全市各级各部门和广大干部职工的不懈努力下，全市国储林项目共获银行授信136.66亿元、融资到位44.74亿元，其中投资130.02亿元的国储林一期PPP项目已成功落地实施，二期项目已授信5个县，正同步开展三期PPP项目融资入库等工作。当前，土地流转、资金兑现、植苗造林等相关工作正在积极推进中。

毕节市林业局党组书记、局长喻祖常介绍，去年下半年以来，毕节市国储林项目建设引来了山东省临沂市人民政府、甘肃省张掖市人民政府、铜仁市人民政府等省内外考察团前来参观学习。2020年12月，国家林业和草原局印发了《“十三五”期间基层林业工作亮点纷呈(一)》简报，专题登载了“贵州毕节探索国储林建设模式”，将我市国储林项目建设作为“十三五”全国基层林业第三个亮点工作。今年1月，我市总结的改革经验《毕节市“四方联动”建设国储林》被《贵州省改革情况交流》采用之后，省委有关领导对毕节市市场化、项目化推进国储林建设的做法给予充分肯定。

毕节市推进国储林建设的做法得到充分肯定、引来省内外考察团参观学习，是我市注重改革探索和机制创新，全力推动国家储备林一期项目建设的集中体现——

注重顶层设计，提高建设标准。市林业局通过招标采购了国家林草局昆明林业勘察设计院，编制了《贵州省毕节市国家储备林项目建设方案》及可行性研究报告，国家林草局批复了《贵州省毕节市国家储备林项目建设方案》，项目建设规模280万亩，项目总投资242.08亿元，项目建成后可储备木材4000多万立方米，经济价值可达3000亿元以上。

创新融资模式，拓宽融资渠道。采取“1+8”(?1市+8县区)的PPP融资模式，通过撬动社会资本与金融资本，打破传统的国家财政单一投资方式，加大项目投入，促进投资主体多元化。同时，积极争取了地方政府专项债券和绿色产业基金，实现了投贷联动，解决项目资金不足的问题。

优化管理模式，提高管理水平。按照“市级统筹、整市推进，分县实施、分贷分还，政社合作、绩效考核”的工作方案，以“1个总体方案、1套可研报告、1个合同、1个实施主体、1个社会资本方、1套运营标准”进行整市推进。成立了国储林项目领导小组及办公室，组建了工作专班开展项目建设工作。由社会资本方与各县(区)政府出资企业组建8个县(区)项目公司，负责全面开展国储林项目建设工作。通过授权委托管理的方式，成立毕节市国储林管理有限公司，通过构建“两级法人、三级管理”体系，全面统筹、指导、调度、监管全市8个县(区)项目建设工作。

严格技术指导，规范项目运作。市林业局成立“班子成员包片、科室包县、技术人员蹲点”的督查指导机制，各县(区)林业局、毕绿公司、全过程管理公司也相应成立了技术指导机制，切实将市、县、乡三级林业部门技术人员派驻到实施点上进行跟踪指导，确保项目建设质量。市林业局、市农投公司联合举办国储林营造林综合知识培训班，对各县(区)林业局、项目公司、全过程管理公司、县级政府出资企业代表，各乡(镇)分管副乡(镇)长、林业站长等共计800余人进行国储林相关政策和营造林综合知识系统培训;县、乡也层层举办培训班，为项目顺利实施提供保障。制定项目推进工作方案、时间表、操作流程、项目管理办法、资金管理办法及操作细则等，并邀请省外有关专家就国储林PPP项目操作流程、项目招投标、资金申报使用、运营管护、财务管理、绩效评价等进行了系统化培训。

强化高位推动，落实工作责任。市政府成立了由主要负责人任组长和副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，下设办公室在市林业局;在项目融资阶段和项目实施阶段，成立了工作专班，?各级各部门形成各司其职、各负其责的工作格局。国储林项目启动以来，市委、市政府负责人率领市直相关部门多次赴国家和省有关部门对接汇报国储林项目工作，积极争取支持。市政府主要负责人将国储林项目纳入市政府重点工作进行“一周一调度”，多次召开会议，专题研究解决项目推进中的有关困难和问题。市政府分管负责人多次组织工作专班召开专题会议，多次率领专班到县(区)督导工作，切实研究解决项目推进中的相关问题和困难。市督查考核局对各县(区)政府(管委会)、市国储办对各县(区)国储办，就项目资本金到位、施工作业设计、土地流转、权证办理工作、营造林任务完成等进行双线“一天一调度、一事一通报、一事一解决”调度督查。市直各部门、各县(区)、各工作专班强化责任落实，确保各项工作高效开展。（毕节日报 李 玲）