印江:“三张清单”治理滥办酒席“四方联动”树立文明新风

2021年01月13日14:40  来源:人民网-贵州频道
 

近年来,印江自治县结合脱贫攻坚工作的开展,针对城乡滥办酒席给群众造成的经济负担和对乡风文明的破坏性影响,建立责任清单、任务清单、问责清单“三张清单”制度,强化县、乡、村和社会层面“四方联动”机制,强力整治滥办酒席之风,取得明显成效,获得各方赞誉。

自2019年以来,先后开展线索大摸排4次,共摸排登记违规酒席3120场次,成功劝止3080场次,现场制止并处罚37场次,立案查处3起5人。处罚违规承办酒席的餐馆6家。据调查统计,与治理前相比,户均减少人情支出1万元以上,在保障高质量打赢脱贫攻坚战的同时,提升了乡村治理水平和乡风文明程度。

建立健全责任清单,分级分类压实责任

印江县重点落实“三个三”措施,建立全责任清单,分级分类压紧压实责任,确保城乡治理滥办酒席工作落到实处、取得实效。

落实三级责任。一是县级统筹统揽。成立由县委副书记任组长,县纪委书记、县监委主任,县委组织部长,县委宣传部长任副组长,相关部门及乡镇为成员的领导小组,领导小组下设办公室在县委宣传部,负责组织、协调、督查、问责以及日常统筹调度。二是乡镇主责主业。按照“属地管理”原则,对辖区内规范和治理操办酒席工作负主体责任,组建综合整治队伍,常态化地开展综合治理,并积极探索强基固本之策。三是村居分片主包。以村为单位,对辖区内规范和治理操办酒席工作负直接责任,修订完善《村规民约》,成立红白理事会,常态化地开展酒席摸底排查,初审监管,对各类违规酒席劝导、制止及处罚。

组建三支队伍。一是组建暗访督查队伍。全县组建4支督查队伍,按照分片包保的原则,围绕元旦、春节、国庆以及“谢师宴”等特殊敏感时期和领导小组下发的工作提示清单,定期不定期地开展督查和暗访,发现一起处罚一起、曝光一起,压紧压实各级各部门职责,筑牢滥办酒席的“防火墙”。二是组建综合治理队伍。乡镇(街道)成立不少于20人综合治理队伍,常态化地开展宣传引导、线索摸排和综合治理工作;村(居)以村支监“三委”为主体,涵盖护林员、村医、组长、总管、厨师、饭师为成员的红白理事会,通过完善《村规民约》,广泛收集情报信息,筑牢最后一道防线;市场监管、住建局、公安等部门围绕行业职责,合力补位,齐抓共管,打破了“单打独斗”的局面。三是组建执纪问责队伍。成立执纪问责队伍,落实“一案三查”责任制,从严从快从重处罚办酒者、帮忙者、吃酒者。2020年,先后有2人因送礼被党纪政纪处罚,130余名群众因帮忙、送礼被列入负面清单,影响其惠农政策评定。

完善三个机制。一是完善顶层政策设计。制定印发《印江自治县规范和治理城乡操办酒席工作方案》(印党办发〔2019〕63号),对操办范围、工作职责、举报渠道、激励机制、处罚问责作了详实规定和界定。二是严格分级审批程序。严格实行红白喜事个人申请、村级初审、镇级审批三级制,建立归口档案,对凡是不符合办酒对象的一列拒之门外,并按照《村规民约》纳入负面清单。三是落实联防联控机制。针对异地办酒、分散办酒,通过乡镇与乡镇间、县与县之间,建立县内联防联控机制和县外接边联防联控机制,打破“属地管理”和“两不管”的原则,实行共管共治,合力推进。

定期梳理任务清单,分时分段明确任务

坚持系统思维和一抓到底的工作作风,盯紧敏感时节,重点打好“五场战争”,常态化地推进综合治理,确保城乡治理滥办酒席工作不反弹、不蔓延。

打好宣传发动主动战。一是事前宣传造声势。2019年12月26日,该县委下发《关于进一步规范和治理城乡操办酒席工作的通知》(印党办发〔2019〕63号),按照文件《规定》,将于2020年元月1日正是施行,印江县积极利用这一段“黄金期”,在“微印江”“印江电视台”、LED显示屏、出租车、宣传车、村村通喇叭以及张贴海报等方面,进行铺天盖地宣传,提前打好宣传主动仗,为正式实施营造强大的舆论声势,赢得广大干部群众的理解和认可。二是事中宣传传压力。坚持频道不换、力度不减,常态化社会化宣传工作,压紧压实乡镇和部门的职责,进一步筑牢治理酒席的堡垒和“桥头堡”。三是事后宣传强威慑。发现一起、处罚一起、曝光一起、警示一起,筑牢思想防线和道德底线,让操办者不想办、不能办、不敢办,进一步凝聚全民参与的氛围和共识。

打好情报信息侦察战。一是以村组为单元开展信息摸排。坚持村村有摸底排查,组组有情报员的原则,积极把党员、组长、村医、护林员、总管、厨师、饭师等重点人员纳入红白理事会成员,按照以组为单位,分组开展摸底排查和信息收集,广泛设置眼线,多维度地畅通举报渠道。二是以物业小区为单元开展信息摸排。积极把物业公司、保安、环卫工人压实责任,盯紧视频监控室和环境卫生突出重点部位不放松,充分发挥人防、技防的优势,实现监督全覆盖、无缝隙、无盲区。

打好重点任务提示战。坚持系统化的工作理念和常态化地推进工作方式,领导小组办公室适时根据季节特点,盯紧敏感时节,及时下发重点工作任务或提示清单,指导和督促各乡镇(街道)、县直各部门及时开展相关工作,时刻绷紧思想这跟弦,防止出现行动一阵风、雨过地皮湿的不良现象,处处提醒、时时告知、处处营造惩治滥办酒席的高压态势。

打好综合治理阻击战。乡镇村居抓常态管理。乡镇(街道)成立不少于20人的综合治理队伍,设立流动宣传车,开展常态化地宣传引导、线索摸排、提醒谈话等方式,常态化地开展“亮剑”行动,发现一起制止一起。职能部门抓合力补位。印江县纪委监委、县委组织部、县政法委、公安局、民政局、市场监督管理局、住建局、应急管理局等8个部门,紧紧围绕自身的工作职责,积极做好红白喜事打招呼,倡导安全办酒、节俭办酒、文明办酒,防止大操大办。行业部门抓垂直管理。按照“行业主管”的原则,实行“一把手”负责制,常态化地教育和引导干部职工不办酒、不参与、不帮忙、不送礼,人人争当宣传员、示范者、践行者。

打好立规立制巩固战。全县374个村(居)修订了《村规民约》、成立了红白理事会,实行民事民议、民事民办,找准了处罚滥办者和参与者的依据和途径。结合“文明储蓄所”建设,将滥办酒席工作纳入正负面清单,推进“积分制”管理,实现乡村治理和乡风文明有机结合。

严格落实问责清单,从严从快执纪执法

建立执纪问责队伍,以刮骨疗伤的勇气和胆略,重点落实“三个机制”,从严从快从重落实问责措施,确保发现一起、惩治一起、处罚一起、曝光一起。

落实“一案三查”机制。分类明确处罚责任。针对党员、国家公职人员及监察对象和非国家公职人员分类明确不同的处罚措施,实行经济处罚、党纪处罚、行政处罚以及道德谴责相结合。严格落实连带责任。改变以往只处罚办酒者,不处追究地党委、政府,部门,村(居)以及帮忙、送礼者、餐馆、“一条龙”等责任,严格落实“一案三查”制和责任倒查制,并从严从重从快建立处罚机制,实行“事不过夜”和一查到底,绝不放过。

落实“一案一函”机制。按照“一事一案”的原则,建立健全办酒者、帮忙者、送礼者的归口档案,针对于吃、请违规酒的相关人员,按照《村规民约》的相关规定,纳入负面清单管理,实行扣分制或“黑名单制”,让办酒者和参与者“红红脸、出出丑”,并与惠农政策评定挂钩。

落实“一案一通报”机制。对查办的违规办理酒席行为,坚持即查即办即通报。对违规办理酒席的当事人、参加违规酒席的党员、干部和承办违规酒席的餐饮从业人员,在全县范围内进行全媒体通报,达到“以案说法”、以案警示的作用。自2019年以来,查办的所有违规操办酒席,都进行了实名通报。(任占熬)

(责编:顾兰云、陈康清)

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