毕节百里杜鹃：“三个聚焦”助推基层治理提质增效

百里杜鹃管理区聚焦基层组织建设关键领域和薄弱环节，多措并举抓关键、补短板，促整改、提实效，不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。

聚焦基层薄弱环节整治

始终把基层基础薄弱整治工作作为乡村治理突出问题专项整治的一项重要内容，深入研判，强化举措，有效推动整治工作落实。

突出问题导向。深入开展软弱涣散村党组织排查识别。由9位县级领导带队，采取党员群众测评、查阅资料、走访调研等方式，围绕存在“村霸”问题、村干部受到刑事处罚和黑恶势力等8个方面问题分别深入9乡（街道、管理区）对65个行政村（社区）党组织进行摸底排查，决定提出大水乡鞍山村党支部等5个村级党组织作为2020年软弱涣散村党组织整顿对象，目前正在按相关要求开展整顿工作。

加强干部管理。结合党支部标准化规范化建设工作要求，精准研判全区71个村（社区）干部能力及履职情况，落实定期摸排机制，由各乡（街道、管理区）党委每季度至少对村（社区）干部开展一次集中研判，每季度至少更新1次研判台账，形成常态工作机制。对基础薄弱的村（社区）及时加以整治，进一步提升村（社区）干部队伍工作能力水平。

深化问题整治。针对软弱涣散村党组织制定一村一方案，制定整改措施11条，开展谈心谈话5次，组织集中培训5场次。以脱贫攻坚挂牌督为契机，组织5个村（社区）软弱涣散党组织集中开展业务指导4次，有效推动问题整改工作落实。

聚焦基层干部队伍建设

始终把基层干部队伍建设作为助推基层治理提质增效的重要举措，培养忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，进一步夯实基层基础。

深化建章立制。建立《村（社区）“两委”成员任职资格联审工作制度》，联合政法、公安、民政、信访等部门对现任村“两委”成员集中进行联合审查1次,分批次对新进及届中调整的村“两委”成员开展联合审查18人次，未发现受过刑事处罚、涉黑涉恶的村干部。

加强队伍建设。加大党员发展力度，按照每个村至少储备2名后备干部的要求，全区纳入后备干部队伍台账管理227人，同时，加大从后备干部队伍中发展党员，2020年以来，共计发展党员96人，其中从退伍军人、返乡创业农民工、致富带头人中发展党员24人。

增强战斗堡垒。进一步选优配强村“两委”班子，通过对联审情况进行深入分析研判，把组织能力强、工作思路清晰、主动担当作为的村（社区）干部调整到党组织书记位置，切实增强了村党支部的组织力、凝聚力和号召力。截至目前，共补齐配强村党组织书记10名，有效提升村党组织战斗力。

聚焦基层治理能力提升

始终把提升基层治理能力作为增强基层政权和自治组织凝聚力、战斗力的重要手段，促进基层政权组织严格依法行政、依法管理，不断提高基层干部依法决策、依法办事水平。

严格制度执行。制定出台《百里杜鹃管理区深入推进“四议两公开”工作法进一步加强村级民主建设的实施细则》和《村（社区）党组织党务公开指导性目录》，并督促指导各乡（街道、管理区）严格按照《实施细则》《指导目录》深入推进村（社区）“四议两公开”和党务公开，有效推进居民、村民自治组织民主管理工作的制度化规范化建设。

规范制度公开。以抓党建促脱贫攻坚挂牌督战工作为抓手，对督促发现的问题进行立行立改。目前7个督战分队深入乡村开展实地督导4次，发现问题28个，整改25个，剩余3个目前正在整改。通过深入开展挂牌督战，进一步扭转党务、村务公开不及时、不规范等方面的问题；

提升治理能力。督促指导各村（社区）围绕环境卫生、社会治安、遵纪守法等村庄管理内容，制定村规民约并严格执行，引导推动移风易俗，不断提升农村基层治理工作水平。目前，全区71个村（社区）均严格按照“四议两公开”实施细则和党务公开指导目录开展村级事务集体研究和公开公示，努力实现自治工作运行规范，显现基层民主建设成效。（张朝虎 刘梅）