贵州大方：党建领航“三建三提”书写强富美新答卷

近年来，大方县认真贯彻落实中央、省市决策部署，紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚和接续乡村振兴，深入实施“三建三提”模式，以创新为实招、办实事为思路、出实效为核心，强力推进农村基层组织建设，更好发挥“一线指挥部”和“一线总指挥”的关键作用，让党旗始终在脱贫攻坚一线高高飘扬，为巩固脱贫成效、推进乡村振兴提供坚强组织保证。

建强基层堡垒，提升党组织“组织力”

优化组织设置。探索创新在“区域相邻、产业相近和优势互补”的村（社区）成立“联村党委”6个。开展党支部标准化规范化业务指导100余次，督查29次，集中整顿完成软弱涣散村党组织31个。优化村级党组织98个，在村民小组设立党支部112个，在产业链上建立20个，在合作社上建立37个，成立易地扶贫搬迁安置地党工委1个、党支部26个。银川村“将党组织建在产业链上”盘活全局的做法，得到了省委孙志刚书记的肯定。

强化队伍建设。探索党员群众推、党支部选、单位党委筛、组织部门审、党员大会定的“五步培育法”发展党员348名，培养入党积极分子1894名，发展对象588名。按照“五选八不选”的标准，从返乡大中专毕业生、退役军人等农村优秀人才中，培育村（居）后备干部队伍760名。全面落实村党组织书记县级备案制度，调整贫困村党组织书记10名，推进支书、主任“一肩挑”113名，占比达39.1%。

深化能力提升。先后组织召开专题培训会3次，以党支部领办村集体合作社、党支部标准化规范化建设、脱贫攻坚一线干部安全教育等内容为重点，对全县各级党政“一把手”、村党组织书记、第一书记、驻村干部、合作社法定代表人（理事长）进行专题培训9000余人次。同时同步开展应知应会测试，对成绩低于80分的进行“回炉”。2019年以来，全县先后选派881名干部到安顺市西秀区、遵义市播州区等地学习。

建强保障体系，提升党组织“战斗力”

提高经济待遇。推行村干部报酬“基础工资+工龄工资+奖励报酬+村级集体经济提成”机制，按照3:5:2比例评定下发村（社区）年终奖励报酬880.5万元，评选优秀村（居）干部578名，下发优秀村（社区）干部业绩考核奖励经费69.36万元，村干部月平均报酬增至3313元，村级组织运转经费提高至2.41万元。

突出政治激励。进一步完善村干部副科级经济待遇激励机制，29名村（社区）党组织书记（主任）享受副科级干部经济待遇，月报酬达4024元。加大定向村干部公开招考选聘工作力度，5名村干部通过定向招考进入公务员和事业单位队伍。

强化关心关爱。2013年以来，率先实行村干部参照企业职工养老保险，由县财政为815余名在任村干部购买养老保险。对1402名离任村干部发放生活困难补助237.5万元。设立“感党恩·跟党走”党内关怀基金，为42名生活困难的党员和基层干部发放党内关怀基金5.8万元。对在脱贫攻坚一线因工作原因死亡的在任村干部,由县级财政发放一次性抚恤金。2019年，为因公牺牲的凤山乡谢都村主任陈永凤发放抚恤金27万元。

建强带富载体，提升党组织“驱动力”

强化带富载体建设。成立县党支部领办村集体合作社工作专班，指导注册成立党支部领办村集体股份经济合作社286个、党支部领办农民专业合作社277个，实现“两个合作社”一起领。推行县领导指导联系示范点和分片联系责任机制，培育市级示范点10个，县级示范点29个。推进“七权同确”，完成清产核资总计7.08亿元，确认成员22万户92.43万人。大方县猫场镇新梦想种植专业合作社等30家合作社入选2020年度贵州省农民合作社示范社创建名单。

强化要素保障落实。遴选县乡761名专业技术人才组建29个技术服务队，开展技术服务3740余次，解决各类问题2130余个。436个村党支部领办村集体合作社与620家企业和农民专业合作社开展种植、养殖、旅游开发等产业项目合作。建立“内联外引”模式，借助“黔货出山·风行天下”“乌蒙农商城”等平台，销售产品8.57万吨。以“四个示范”标准，完成50亩以上连片辣椒种植示范基地245个，种植面积2.8万亩，辐射带动全县辣椒种植20.5万亩。截至目前，全县党支部领办村集体合作社发展一产229个、二产25个、三产32个，村集体经济规模达1.46亿元，带动社员分红增收3161.54万元。

纵深推进乡村治理。探索党组织带强、合作社带富，自治、法治、德治相结合的“两带三治”乡村治理模式，全力助推乡村振兴。探索“警民议事会、警务联席会”+“十户联防”的“2+10”社会治安管理机制，获得省市充分肯定，并全市推广；大方县乡村治理督导员机制被省委改革办评为2019年度全省优秀改革案例；全县20个村获“贵州省村规民约示范村”称号；11个村获“省级民主法治示范村”称号。2019年度“文明在行动·满意在贵州”考核位列全省第16名。（龙海隆 王灵龙）