石阡：“三化”模式加强乡村治理衔接乡村振兴

石阡县坚持问题导向，突出成果导向，坚持党建引领全面加强基层治理能力水平，为决战决胜脱贫攻坚有效衔接乡村振兴筑牢坚实基础。

优化治理组织架构

一是加强组织建设。全面抓好软弱涣散基层党组织的整顿提升工作，构建以组织部牵头，纪检、政法、民政、公安、信访、扶贫等部门组成的联席工作会议，形成乡镇（街道）自查，成员单位成员深入核查，围绕“八项指标”开展集中会审，排查整顿软弱涣散基层党组织，推动扫黑除恶专线斗争基层组织建设常态化规范化。据统计，2019年来，石阡县此项工作专项排查达到306个行政村（社区）全覆盖，共计集中整顿的59个软弱涣散村党组织。二是突出政治功能。构建以乡镇（街道）、村（社区）党组织为领导核心，以村(居)民委员会等自治组织为主体，以群团组织和社会组织为纽带，以各类经济组织为支撑，以支部联建、社区共驻为载体的乡村治理组织体系，统筹各类资源推动乡村治理共治共享。三是深化能人治村。按照重点从农村致富带头人、大学毕业生、退伍军人、返乡农民工等优秀人员中选择，并结合选派驻村干部到村担任支部书记的方式，切实配优配强村党组织领导人。2018年以来，农村致富带头人等优秀人才在村担任党组织领导人比例占40%以上，村级干部能力素质稳步提升。

强化治理队伍建设

一是念好队伍“紧箍咒”。深入推进抓党建促脱贫攻坚督战工作，细化督战清单，把村干部履职情况列入常态督战重要内容。推行村干部理论“双联考”，政策“三提问”，项目“四审核”督战模式，有效推进村干部履职尽责。今年来，共开展理论考试3200余人次，抽查访谈村干部230余人次，营造了同心聚力、担当作为的发展氛围。二是健全队伍“后备库”。严格执行每个村不少于2名后备干部、每个村每年至少发展1名党员的要求，建立《石阡县村级后备干部台账》，不断选优配强基层党组织干部队伍，进一步优化村干部队伍结构，切实为村干部选择提供人才资源。三是用好队伍“充电宝”。持续开展新选派驻村干部和新任乡村干部培训，采取线上培训的方式，分“省、市、县”三级对20名新选派驻村干部和新任乡村干部开展培训。借助全市农村综合改革人才培训班，输送180名农村发展7类人才进行培训。用好线上培训平台，组织全县党员积极参与组织生活，参加线上轮训，确保思想跟进。

细化治理制度建设

一是细化民主治理制度。按照“四议两公开”工作原则，相继出台《村支“两委”议事规则》《村“两委”议事决策工作制度》，切实为村民自治提供政策依据，全面推动306个行政村《村规民约》落地落实，全面加强基层党组织在乡村治理中引领作用。二是细化村民自治制度。全面构建“民心党建+X”自制体系，探索“民心党建+村规民约”“民心党建+组委会”“民心党建+合作社”“民心党建+文艺队”“民心党建+自治委员会”等多层次治理模式，激发乡村治理活力。依托易地扶贫搬迁安置地，探索“125”工作法，持续做好易地扶贫搬迁安置社区治理工作。三是细化共治共享制度。深入推进“村社合一”，扎实推进集体经济分配同乡村自治共治有机融合。探索“三联到户”机制，把村民个人行为、乡风文明情况量化管理，最终成为村级集体经济分红比重的重要依据，实现乡村治理同“村社合一”有机融合，为衔接乡村振兴奠定了坚实基础。（黄洁波 罗传琴）