毕节百里杜鹃：“四同”模式着力增强支部领办合作社“四种能力”

按照毕节市委、市政府关于扎实推进党支部领办村集体合作社的工作要求，百里杜鹃管理区认真贯彻落实并切实加强党建引领，细化工作措施，积极探索区直部门与村（社区）支部同建、项目同管、考核同步、责任同担的“四同”工作模式，着力增强党支部领办合作社“四种能力”，有效推动全区党支部领办村集体合作社工作形成磅礴发展之势。

支部同建，增强领办能力

在推进党支部领办村集体合作社工作中，由于大部分村“两委”干部文化程度不高，村干部发展信心不足，工作中存在心中无数、手上无招的现状，导致村党支部领办合作社工作效果不明显。为有效增强村党支部领办能力，百里杜鹃管理区通过组织全区54个机关党支部与71个村（社区）党支部开展“联建共管”结成帮扶对子的方式，切实把机关党员干部组织起来，直接下沉到合作社，参与理顺机制、谋划项目、开拓市场等，通过大量机关党员干部的积极参与，着力解决了村党支部领办能力不强的问题。截止目前，通过“联建共管”的方式，成功打造了鹏程管理区瓜博园、普底乡大欢乐旅游、黄泥乡槽门村农旅一体示范园等18个项目。

项目同管，增强盈利能力

营利能力不强、经营管理不善、发展项目容易失败。这是大多数党支部领办合作社常常遇到的问题。不解决这些问题，就谈不上合作社的持续健康发展。为此，百里杜鹃管理区先后下发了《关于组织区直部门到党支部领办村集体合作社开展帮扶工作的通知》和《关于组织机关党支部在全区党支部领办村集体合作社中开展“四个一”行动的通知》。明确了区直帮扶部门在合作社中不能只是“挂名帮扶”，必须组织机关党员干部真正参与到合作社中帮助其谋划项目、包装项目、发展项目、管理项目，真正帮扶合作社解决经营管理不善、营利能力弱的问题。2020年来，全区26个合作社发展的项目通过机关支部的参与管理，成功实现了扭亏为盈的大好局面。

考核同步，增强帮扶能力

以往，党支部领办村集体合作社工作重点考核乡、村两级，由于对区直帮扶部门没有具体量化和可操作性强的考核指标，导致一些部门老是停留在“走访式”帮扶和“座谈式”帮扶上，工作不深、不实。因此，百里杜鹃充分发挥了考核“指挥棒”作用，分别对区直帮扶部门和乡、村列出了差别化考核指标，实施区、乡、村三级同步按月开单、按月督促、按月通报的“捆绑”考核机制。截止目前，共下发工作通报8期，各帮扶部门直接参与合作社谋划产业项目98个，解决发展难题341个。林业、旅游、住建等部门利用自身资源优势，积极整合国储林建设、乡村旅游打造、生态停车场建设等项目给合作社实施，有效推进全区工作形成“鲶鱼效应”发展之势。

责任同担，增强履职能力

在推进党支部领办村集体合作社工作中，百里杜鹃实行区直部门、乡（管理区、办事处）和村（社区）三级责任同担工作机制，对履职不力、工作长期打不开局面、严重失职渎职的，在追究乡、村责任的同时，对区直帮扶部门也一并追究责任。通过实行三级责任同担工作机制，牢牢抓住了各级党委（党组）书记的示范带动作用，倒逼各级各部门“一把手”认真履职尽责。目前，通过村区、乡、村三级部门的联动，有效推动了农村单家独户“小、弱、散”的经营向“抱团”发展、共同富裕模式转变，增加了群众和村集体收入。全区共发动了3964户群众利用土地21212亩、873户群众利用现金1051万元入股合作社，实现了农民人均可支配收入10538元，村集体经济积累1670.5万元。（陈林）