贵州发起“冲刺90天”法治扶贫行动

为全面贯彻落实贵州省脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”动员大会精神，发挥司法行政职能优势扎实做好法治扶贫工作，日前，贵州省司法厅印发《关于“冲刺90天”深入推进法治扶贫行动的通知》，就扎实做好法治扶贫工作进行专项部署。

加快推进公共法律服务体系建设

加强乡镇、村居公共法律服务基础建设。认真贯彻落实中办国办《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，进一步加大贫困乡镇、村居公共法律服务扶持力度，持续规范乡镇公共法律服务工作站、村居公共法律服务工作室、易地扶贫搬迁集中安置点公共法律服务工作站（室）建设，实现实体、热线、网络三大平台全覆盖，努力实现“一站通”“一线通”“一网通”。加强资金扶持，加大政府购买公共法律服务力度，引导法律服务资源向贫困乡镇、村居合理流动。对脱贫任务较重的县（区）的基础较为薄弱的律师事务所、公证处实行结对帮扶，提升法律服务能力和水平。加强贫困村居法律顾问工作，完善“一村（居）一法律顾问”制度，加大扶持协调力度，确保贫困村居法律顾问经费全落实、人员全到位，保障贫困人口公平享有基本公共法律服务。

全力做好贫困人口法律援助工作。进一步降低法律援助门槛、扩大法律援助覆盖面，对贫困人口、农民工、特殊弱势群体申请法律援助免予经济条件审查；创新便民服务措施，优化审批、指派流程，对有特殊困难的受援对象实行上门受理等服务方式，对建档立卡贫困户开辟法律援助绿色通道，做到优先指派，应援尽援。

法律援助律师向群众发放法治宣传产品中。

着力抓好刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。注重总结试点经验做法，客观分析试点工作存在的困难不足，认真解决经费保障不到位、律师资源不足、体制机制不健全等问题，加强沟通协调，健全制度机制，确保案件指派顺畅、质量合格、补贴发放及时，做实全覆盖的内涵，推动刑事法律援助工作持续进步，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，不断满足人民群众对法治、公平、正义、安全等方面日益增长的美好生活需要。

开展贫困人口跟踪法律服务工作。对未脱贫人口开展法律服务需求排查，经排查有具体法律服务需求的未脱贫低收入人口，组织驻点帮扶律师、法律援助志愿者、村居法律顾问以及司法所人员精心制定法律服务方案，提出精准优质的法律服务措施,积极打造“菜单式”“订单式”法律服务。推动村（居）法律顾问与服务区域内建档立卡贫困户全面对接，采取入户走访、发放联系卡、建立微信群等多种形式，与建档立卡贫困户建立稳定联系机制，确保贫困群众法律问题得到及时解决。

突出抓好法治宣传教育。深入开展“法律进乡村”活动，组织律师、公证、法律援助、基层法律服务人员以及村居法律顾问、普法志愿者等深入贫困乡镇、村居，针对经济社会发展和贫困人口学法用法需求，开展法治宣传活动，广泛宣传与疫情防控、经济发展、社会稳定、民生保障密切相关的法律法规。加强村居法治文化建设，指导村居建立法治文化广场、法治宣传一条街、普法大讲堂、普法宣传栏等设施。指导贫困村居开展民主法治示范村（社区）创建活动，推动乡村干部在法治轨道上管理村居事务、化解矛盾纠纷、推进经济发展，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展扶贫开发工作的能力。丰富贫困村居法治宣传形式，调动基层干部群众学法用法积极性，使其在“参与式”普法中进一步强化遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。

依法防范化解重大风险

深入开展扶贫领域矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真做好人民调解工作，着力把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，最大限度消除不稳定、不和谐因素。开展脱贫攻坚工作过程中产生的矛盾纠纷、涉及脱贫对象的矛盾纠纷专项排查化解，确保脱贫攻坚中矛盾纠纷排查化解工作取得实效。加强易地扶贫搬迁安置点人民调解工作。进一步健全完善矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，对涉及移民、土地流转、征地拆迁、迁坟等敏感性矛盾纠纷及时化解。健全完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，加强与公安、信访等部门的工作衔接，建立信息互通、工作联动的综合排查机制，深入开展矛盾纠纷隐患排查，严防一般民事问题转化为刑事案件、群体性事件、重大恶性案件和重大负面舆情。

法治扶贫律师在极贫乡镇驻点开展法治宣传活动。

做好社区服刑人员和安置帮教人员风险排查。对社区服刑人员和安置帮教人员全面进行分类排队，重点加强对危顽犯、不认罪服判罪犯等特殊刑释人员的危险评估研判，从源头做好风险防范。建立健全监所、司法所与党委政府、公安机关的信息通报、分类衔接、风险联控工作机制，推行必接必送、加强定位管理，确保无缝衔接到位、信息报告到位、闭环管理到位。明确责任人员，成立工作小组，建立个人档案，全面清楚掌握社区服刑人员和安置帮教人员的思想、行为动态，及时消除不稳定因素，严防脱管失控。

依法防控新冠肺炎疫情。加强疫情防控普法宣传和法律服务，做好涉疫矛盾纠纷防范化解工作，提升依法防控、依法治理能力，为疫情防控提供有力法治保障。

当好法律顾问。发挥法律顾问作用，为基层党委政府在经济建设、社会管理领域依法决策、依法管理提供专业的法律咨询，参与政务、财务和各项重大决策的制定和监督实施，帮助脱贫项目管理方健全治理结构，增强风险防范能力，促进扶贫项目规范、健康运行。开展村务法律“体检”，组织村居法律顾问审核、修订村规民约等自治章程，为签订土地流转合同以及其他民事协议把好法律审查关，防范法律风险。

为脱贫攻坚提供优质法律服务保障

加强扶贫开发项目合法性审查。开展扶贫开发项目 “法律体检”，对交通、水利等基础设施项目、扶贫招商引资项目、农村产业合作项目等扶贫开发项目开展排查，参与项目可行性研究，参与项目合同审查，指导签订规范合同，对合同的履行提出建议，梳理廉政风险点，参与扶贫资金使用、扶贫项目收益等公开公示制度的法律监督和社会监督，促进廉洁扶贫、阳光扶贫，保障扶贫开发项目安全稳健运行。

开展脱贫专项法律服务。组织律师、公证、司法鉴定、基层法律服务工作者等专业法律服务人员积极投身脱贫攻坚，开展扶贫专项法律服务。推动成立扶贫专项法律服务团队，围绕乡镇、村居基础设施建设、民生工程建设、生态综合补偿试点等提供优质高效专业的法律服务。强化公证便民措施，为老弱病残、贫困群众等开辟绿色通道，实行一次性告知、限时办结、上门服务等制度。建立精细化定制化的民营企业法律服务体系，编制完善民营企业法律风险防控手册，对企业生命周期全过程中涉及的主要法律法规和法律风险点进行全面梳理汇总。深入开展 “民营企业法治体检”行动，整合资源、点餐定制、上门服务，针对法治体检发现的法律问题和法律风险，分类提供法律服务，帮助企业防范法律风险、规避法律陷阱。

开展特殊人群法律扶贫工作。对监狱服刑人员、社区服刑人员、强制隔离戒毒人员、刑满释放人员等特殊人群中低收入家庭、子女失学辍学等进行排查核准、建档立卡，开展帮困扶助活动。对其中有未成年子女失学、辍学情况统计造表，主动联系教育部门助其复学。有针对性地做好特殊人群回归衔接工作，协调有关部门落实最低生活保障、临时救助、就业扶持、社会保险和扶贫等政策，提供必需法律服务，帮助摆脱贫困。

通知强调，各级司法行政机关和律师行业党委要专题研究部署法治扶贫工作，要持续做好贵州省法律援助精准扶贫项目、“法治扶贫”贵州法律援助志愿者行动等法治扶贫项目的实施，加强项目经费和工作保障，加强法治扶贫工作宣传，开展法治扶贫工作专项督导，为全省“冲刺90天 打赢歼灭战”履行司法行政责任，作出司法行政贡献。（贵州省司法厅供稿供图）