提升领导干部能力专业化水平

■路欣

今年2月23日习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话中指出,要提高工作本领。这次疫情防控工作中,一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上,必须引起高度重视。我们要增强综合能力和驾驭能力,学习掌握自己分管领域的专业知识,使自己成为内行领导。提高领导能力专业化水平是干部队伍提升治理能力的必经途径。

把握重大疫情时期领导能力专业化的要求

疫情期间复杂特殊的工作内容对领导干部的要求远高于平常时期,对其政治定力、为民意识、工作态度、责任担当是一种考验,对其工作水平、工作能力是一种历练。领导干部的专业能力要求不同于一线医务工作者,提升领导干部能力专业化水平的首要前提就是对“领导能力”和“专业化”内涵的厘清和阐释。

理论上,领导能力是领导干部应具备的符合本岗位特点的各项能力运用,包括领导思维、领导知识和领导方法三个要素。操作成面上,在疫情期间,对领导干部的专业能力的要求越发的具体、明确,专业能力的展现越发明显并且可判断、可预期。针对疫情工作实际来讲,领导干部的专业能力主要分为政策能力、岗位能力、应急能力。

政策能力指领导干部能够对于国家、省级疫情防控指导意见和政策进行全面、深入的理解,并能够根据本区域实际进行强有力的推行和贯彻,进一步提出实事求是的改进方法和举措,主要包括政策解读能力、政策执行能力、政策制定能力。

岗位能力主要体现为岗位工作能力和工作方法。在疫情防控期间,尤其是对于疫情防控相关岗位职责的导向性更为明确,内容更加具体严密。领导干部必须要意识到疫情跟工作的实际关联性,提高工作的敏感度,将疫情与工作紧密融合,将领域内各项工作细节、数据明晰在心,能够融会贯通,用专业进行管理,用专业进行应急,用专业提升预判力、控制力和决策力。疫情期间再一次印证了“走群众路线”是最有效有力度的工作方法。

疫情发生后,第一时间快速反应是实现对疫情有效控制的第一重保障。迅速决策力是领导干部根据自身经验、知识,在有限的时间和资源条件下进行的非程序决策的能力。领导干部必须对自己管辖内的工作做到快速判断、快速反应、快速决策、快速行动并对既有方案进行快速修正。资源配置力体现的是在疫情期间及时化解资源的即时需求、资源存量与使用之间矛盾的能力。这种资源配置能力不仅局限于物质资源的投入,还要求干部能够统筹全局,协调各部门之间密切合作,能够及时动员各种社会团体、工会、社区、群众组织等力量进行协作救援和恢复。信息沟通力是疫情防控的基础性手段。疫情信息是决策和资源配置的重要依据,也是影响民众行为的主要导向因素。正确认识和处理疫情工作中各种信息,牢固政治立场,协调不同利益相关者之间、不同部门之间的信息沟通,善于引导驾驭舆论,正面回应民众诉求,是领导干部应对疫情必备的专业能力。

疫情期间提升领导能力专业化的路径

个别领导干部专业能力不足暴露出的问题,坚决不能回避。表现之一,对本岗位工作不熟悉,业务细节不了解,不能掌控全局。表现之二,形式主义,唯上不唯实。表现之三,盲目自信,忽视专业知识的学习。这些表现会造成领导干部对疫情防控种种问题和发展趋势的深入理解速度、处置速度严重滞后于疫情更新速度,最终的结果必然导致故步自封,思维局限,领导失范,政令不通,担当缺失。

充分利用制度利剑,提升领导能力专业化水平。一是健全公务员考核机制保障专业化。首先,区分不同的考核重点是前提。其次,强化考核结果运用是关键。切实把专业化考核工作做实、做细、做好,将专业化考核的结果作为晋升、培养教育、管理监督和激励约束等的参考依据。二是建立健全容错纠错机制强化专业化。在疫情防控过程中,在探索创新工作方法中出现的一些失误,要明确具体情形和政策界限,列出疫情防控免责清单,以制度机制为保障去保护敢于担当作为、脚踏实地的领导干部,激励其在自己的专业领域内改革、探索和创新,用实际行动满足民众的诉求,在担当进取中不断增强专业化能力。

自觉强化自身素质,提高领导能力专业化水平。一是研究领导科学打磨领导能力。领导科学是领导干部必修的“专业课”。领导干部必须善于学习领导科学,学习其中的应急管理知识,不仅要研究出成绩,更要研究做干部,提升应急领导思维,践行领导科学与领导活动的内在统一。二是向同行学习开阔视野和提升格局。一方面,要怀揣“问题心”向同行学习。在疫情沟通中,要敏锐感知差别,善于观察不同区域干部的见解、思维、做事方式,通过对比思考来进行自我提升。另一方面,切忌故步自封,沾沾自喜,要动态关注疫情举措的走向和发展。认真思考观察同行业、同区域的有实效的举措背后所蕴含的专业知识,摸索成功的决策背后的原因、背景、资源和渠道。三是加强实践促实际问题解决。以实践为依据不断加深对专业知识和经验的理解,是提升领导能力专业化最为有效的途径。积淀专业化能力素养,培养专业化的理念、意识、习惯,具体来讲是领导干部靠长期的工作锻炼与实践积累来获得的专业化知识和技能的经验总结和思维习惯。首先,主动调查研究是基础。必须对所在区域的疫情深入了解,领导干部要下基层实地明察暗访,倾听群众的诉求和呼声。其次,勇于参与实践是重点。围绕疫情防控中的突出、难点、热点问题,敢于并经常走进工作现场和一线。再次,善于总结经验是提升。要埋头工作,还要抬头看路,更要低头总结。既要认真提炼防疫中的成效和经验,也要正视教训,不断修正。

疫情防控工作部署需要靠领导干部队伍加以落实推动,而提高领导能力专业化正是加强这支队伍力量的重要途径。要打赢疫情防控攻坚战,就要坚持内外结合、人岗融合、动静平衡、联动兼顾,就要走能力专业化、发展精准化和实践多元化之路。所以,在提升领导能力专业化方面,不仅要健全制度机制、加强思想政治教育、夯实专业化能力基础,更要积极实践探索、积淀专业化能力素养,为治理能力现代化提供人力和智力保障。

(作者单位:中共黑龙江省委党校)