樊新中：留住有限水资源 保护良好水生态

水是生命之源、生产之要、生态之基，更是生活之本。然而，工程性缺水却是贵州经济社会发展的主要短板。如何科学配置水资源、节约保护水资源、大力发展水生态是贵州高质量发展的关键所在。

新中国成立以来，贵州历届省委、省政府高度重视水利建设,特别是“十二五”以来,贵州抢抓机遇,举全省之力加快推进水利改革发展，水利事业进入高速发展期。

近年来，贵州水利投入持续加大，水利工程建设不断加快，水利改革纵深推进,水生态文明建设稳步推进,水利发展在贵州决胜脱贫攻坚、全面同步小康进程中发挥了基础性保障作用。

3月22日是第二十八届世界水日,第三十三届中国水周宣传活动同时也拉开帷幕。贵州作为国家首批生态文明试验区之一,如何守好“两条底线”,守住两江上游生态屏障？

坚持系统思维 科学配置水资源

多年来,有水留不住,丰水又缺水,贵州人民眼睁睁看着水在山脚流走。特别是赫章、威宁等高海拔地区,农业基本依靠“望天水”。一些地区群众长期惜水如命,为水而愁。虽然近年来有农村饮水安全工程,但针对季节性缺水地区来说,仍然存在饮水安全风险。因此,通过大规模建设骨干水源工程,实施蓄引堤工程,才能从根本上解决缺水地区群众生产生活用水。

2019年,贵州启动了基础设施“六网会战”行动,其中“水网会战”目的就是大规模建设骨干水源工程,通过实施蓄引堤和水系连通工程,让水库成点,管渠成线,融汇灌通,建设现代化的水网格局。

2020年是决胜水利脱贫攻坚的交卷之年，也是实施“十三五”水利规划收官之年,受新冠肺炎疫情影响,农村饮水安全挂牌督战、骨干水源工程建设等各项水利建设任务重、时间紧。

目前，贵州水利系统要围绕“水网会战”实施方案,加快推进项目前期工作,加快推进在建工程建设步伐,加快启动建成蓄水工程的验收进度,真正让建成的工程发挥效益,惠及群众。同时,各级地方党委、政府要对水资源现状有清醒认识,坚持系统思维,在城市建设、产业发展等方面合理布局,优先考虑水资源配置,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

坚持节水优先 严格保护水资源

贵州水资源时空分布不均,水旱灾害频发,人民群众生命财产受到严重威胁。近期调研发现,一些边远山区、高海拔地区的群众,由于骨干水源工程无法覆盖,季节性缺水问题较为普遍,群众只能依靠房盖水、水窖水或应急供水保障。就城市而言,由于节水护水意识不强,浪费水、污染水的问题仍然存在。

近年来,贵州不断加快水资源节约保护步伐。2017年,贵州出台《贵州省水资源保护条例》,这是全国首个省级地方性水资源保护法规。2020年3月6日，贵州省人大第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了《贵州省节约用水条例》,将于今年9月1日起施行，这也是贵州颁布的首个节约用水地方性法规。

同时，积极开展节水型社会试点建设,大力推行高校合同节水,积极推进水价改革,广泛开展节水护水宣传活动,全省节水护水法治建设、制度建设、试点建设取得了明显成效,水资源节约保护工作有力推进,连续4年全国水资源考核保持第一梯队。

坚持人水和谐 做大做强水生态

丰沛的降雨给贵州带来先天的生态优势,但地形地貌的特殊造成生态的脆弱，特别是水土流失、农村面源污染、城市污染排放等造成水环境受到严重破坏。加快推进水生态文明建设,既是国家行动,更是贵州守好“两条底线”、守住两江上游生态屏障、实现后发赶超的重要途径。

党的十八大以来,贵州高度重视水生态文明建设,抢抓国家首批生态文明试验区建设机遇,将“大生态”作为贵州后发赶超的“三大战略”之一,出台《贵州省生态文明建设促进条例》《贵州省水土保持条例》《贵州省水污染防治条例》《贵州省河道管理条例》等系列地方性法规,划定生态保护红线,压实各级各部门生态责任,铁腕治水,铁腕治污,铁腕护河。

2017年以来,贵州率先在全国建立起从省到村的五级河长制,首创从省到乡四级“双总河长”,独创省级领导人人当河长,全省4697条河流设河长22755名。同时，自2017年起,将“保护母亲河·河长大巡河”作为6月18日“贵州生态日”常态机制,通过开展“百千万清河行动”“零网箱·生态渔”行动、河湖“清四乱”行动等,贵州全面推行河湖长制工作实现从有名到有效的转变,得到国家表彰激励。此外,贵州积极推进国家级水生态文明城市、省级水生态文明和海绵城市试点建设,一大批城市、乡村通过水体整治,修复了生态,盘活了产业,美化了家园。

让贵州境内的河流都成为造福人民的幸福河,这不仅是各级各部门的重要责任,更需要全民行动,全员参与,共同节约水资源、保护水环境,让干净水、放心水流进千家万户,让清澈的江河扮靓我们的家园,成为多彩贵州风、山地公园省的亮色。（樊新中）

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