荔波縣茂蘭鎮:“3個3”開創新時代基層治理新局面

農村基層治理工作，就其本質核心，就是解決“最后一公裡”的問題。近年來，荔波縣茂蘭鎮不斷摸索和實踐，特別是在近幾年脫貧攻堅工作中逐步形成的“3個3”工作法，分別從“隊伍、路徑和凝聚力”三個維度入手，打開了新時代基層治理之門，獲得了豐碩的成果。

量化黨員履職清單，樹起“黨的旗幟”

由鎮黨委統一實施意見，各村黨支部結合村情，按黨員崗位、行業、年齡、文化程度，量化每個黨員每月每季的履職清單，多的達到五六十條，少則2-3條，不管是新入黨的同志，還是70、80歲的老黨員，全部做到視情定責，按責履職。以此增強基層黨員的履職能力和示范性、先進性，高高樹起“黨的旗幟”，落實基層治理第一個旗手。

整合鄉村“老人才”，樹起“寨老的旗幟”

把村村寨寨的退休回鄉老干部、老教師、老復退軍人、老致富能手全部納入村支兩委的服務對象和爭取的力量。讓他們樂於“退崗入寨”，重新愛上“業務”，敢講敢管村務寨務。樹起新時代基層治理的“寨老旗”，落實思想動員、鄰裡糾紛、公益事業建設等基層治理的第二個旗手。目前，全鎮納入管理的“老人才”共計289人。

培育致富帶頭人，樹起“致富的旗幟”

加大對小工頭、小加工業主、小產業主、小老板、小店商等“五小”致富能手的服務、引導、管理和扶持，讓他們既要成為村寨的“明星”，更要成為鄰裡的致富帶路人和勤勞致富的旗幟，成為村兩委的得力助手，落實基層治理的第三個旗手。目前，全鎮“五小”致富能手總計710人，帶動群眾3500余人。

優化政務村務信息公開制度，暢通村民知情渠道

進一步明晰村組級的政務公開事項，適時優化信息公開制度。內容上擴展至不涉密的工作方案、鎮村工作總結、縣鎮村工作信息、重要會議精神、重要工作進度、農業技術、法律法規等。形式上除常用的信息公開欄外，“三面旗”人員、組長要紙質送達，還要在工作群、組群公開，全力保障群眾的知情權。

堅持“五戶一代表”議事制度，暢通村民議事渠道

推廣“五戶一代表”議事制度。召開小組會，通過村民自薦、民主推薦等形成推選出本組群眾呼聲較高的人員，特別是“三面旗”中的人員作為五戶一代表。“村兩委”定期向戶代表征集村、組的發展意見，再由戶代表逐戶宣傳，收集匯總群眾意見、建議，形成條理式反饋清單上報季度大會進行討論議定，保障了群眾的參與權。

建立鄰裡互幫互助制度，重塑農村互助渠道

各村相應制定了互幫互助的制度和“民約”，成立相應“基金會”、“互助協會”。在發展方面、農技方面、困難方面，在節假日、各類災期、因故停水停電時段等按“一幫幾”或“幾幫一”認真開展互幫互助。洞流衛生基金，瑤麓、瑤埃助學基金，堯明敬老基金、瑤埃桑蠶產業互助協會、立化送水隊等先后組建和成立。真正打通了村民互助渠道，重塑了互助美德，強化了村民“義務”意識。

解決村庄整治問題，增強農村自豪感

緊抓脫貧攻堅的窗口期，不斷加大農村基礎設施建設，與全縣同步加快村庄整治工作，村庄整治累計投入630余萬元，取得了階段性成效。工作中更突出群眾的參與，突出留得住鄉愁，突出同步整治生產作業區，突出陋習的整治，突出垃圾的處理。農村生產生活環境有了質的飛躍，農村自豪感初步顯現。

解決群眾增收問題，增強農民獲得感

始終把務工和產業發展作為群眾增收的兩個“牛鼻子”緊抓不放，對外抓勞務輸出和招商引進，對內抓企業屬地和產業發展，增加就近就業崗位和農業產業的單產和效益。特別是通過“村社合一”的引領和致富帶頭人的帶動，全鎮村村有產業，全面消除“零就業”問題。群眾收入來源有多種渠道、多重保障，實實在在實現增收，村民獲得感不斷提升。

解決法治淡薄問題，增強群眾自信心

結合脫貧攻堅網格化管理，通過開展普法宣傳教育、法律援助知識講座等形式，要求黨員帶頭學法、知法、守法和依法辦事。發動網格員、村干和“三面旗”人員組成10個法律服務隊，有針對性的入校、入組、入戶開展普法宣傳教育，利用好院壩會、群眾會契機，定期入村、入網格開展“一案一法”宣傳傳播法律知識，弘揚法治精神，增強法律意識，全面提升基層群眾法治意識，切實增強群眾依法辦事的自信心。（文/圖 李宣博）