荔波：黨建引領聚合力 移民搬遷譜新篇

荔波處於貴州“三山”地區中的“瑤山和月亮山”，是脫貧攻堅主戰場，作為國家級扶貧開發貧困縣，大部分貧困人口居住在深山區、石山區，自然環境惡劣是痛點。為此，荔波把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅戰的“當頭炮”，始終堅持發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，走出一條黨建引領推進易地扶貧搬遷助力脫貧攻堅的有效路徑，有效實現搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”。

抓好“三個靠前”，健全聯動機制

指揮靠前。成立以縣委、縣政府主要領導任總指揮長、分管領導任指揮長的易地扶貧搬遷指揮部，下設綜合服務、技術支持、就業保障、宣傳動員等10個工作組，分別由一名副縣級領導牽頭、一名關聯性較大的縣直部門主要領導任組長，形成具有特色的易地扶貧搬遷“1+10”工作機制。支部靠前。採取新建、沿用原支部、合並建立等模式進行，全縣12個易地扶貧搬遷安置點均實現黨組織覆蓋，促使黨的工作全覆蓋、不留死角。針對搬遷規模較大的縣城安置點，挂牌成立興旺社區黨支部，明確1名經驗豐富、善做群眾工作的副科級干部擔任黨支部書記，推動各項工作有序開展。黨員靠前。深化“伙計干部”內涵外延，組織縣、鄉、村黨員與搬遷群眾結對幫扶，全面開展“搬前幫解惑，助盡快打消顧慮﹔搬中幫跑腿，助盡快完成搬遷﹔搬后幫鞏固，助盡快融入生活”的“三幫三助”活動，把發揮黨員的先鋒模范作用貫穿整個搬遷過程。

做到“兩個著眼”，緊貼實際需求

縣產業規劃著眼發展需求。堅持把最好的資源、最好的地段用於安置點建設，立足荔波全域旅游發展戰略、小城鎮建設聚集功能等，將搬遷安置點按照3A級以上景區景點打造，大力發展民宿、農家樂、鄉村客棧等旅游產業，讓搬遷群眾在家門口就能搭上“旅游車”、吃上“旅游飯”。瑤山鄉高橋村移民搬遷群眾搬遷到夢柳安置點后，在村黨支部引領下發展“農家樂”旅游餐飲接待與經果林種植，實現旅游接待總收入超過1000萬元，成為遠近聞名的“千萬村”。同時，在業態規劃上合理進行布局，如在縣城搬遷安置點，規劃購物一條街、飲食一條街、農貿市場、特色小吃一條街四種業態，周邊配套建設建材城、汽車城等，滿足搬遷群眾生活需要與就業需求。培訓安排著眼群眾需求。緊盯搬遷群眾實際需求，圍繞“人人有致富技能”目標，面向搬遷群眾開展廚師、電工、電子商務、種養殖、挖掘機駕駛等各類就業技能培訓3000余人次。同時，在全面摸底調研的基礎對生活技能培訓進行合理安排，如針對搬入縣城安置點的群眾出現不熟悉周邊環境、融入新生活慢等問題，將安置點27棟樓房劃分為27個網格，每個網格設立1個黨小組，由網格黨員擔任組長，推行上門培訓服務，圍繞“電梯使用”“公交乘坐”“銀行取款”等與群眾日常生活息息相關的內容開展“一對一”培訓，幫助盡快融入新生活。

提供“N項服務”，營造暖心環境

公共服務。在規模較大的安置點，規劃建設社區服務中心、敬老院（托老中心）、平價超市、農貿市場、衛生服務中心、幼兒園、文體活動中心等公共服務設施，提升搬遷群眾生活水平。便民服務。在全縣8個鄉（鎮、街道）12個安置點設立便民利民服務站，配備專職聯絡員、電腦等辦公設備，提供必要的人力、物力保障。在縣城安置點設置社區便民服務大廳，開展就醫就學、養老保險、就業創業等服務窗口，調9名年輕干部組建后續服務工作隊，實行“一廳式辦公，一站式服務”。就業服務。在200人以上的安置點設立“就業創業服務中心”，200人以下的設立“就業創業服務站”，配備專職人員，動態掌握移民搬遷家庭人員結構、就業創業現狀以及就業需求，精准開展就業創業幫扶。設置就業崗位宣傳欄，並在群眾家門口安裝“就業幫扶箱”，存放就業創業政策、就業扶貧崗位信息等，讓群眾足不出戶就可以了解最新就業資訊。在各安置點設置保潔、綠化、公共設施管護、治安巡邏等就業扶貧專崗共計306個，對易地搬遷就業困難人員進行兜底安置，建立易地扶貧搬遷“零就業”家庭動態清零長效機制，實現有勞動能力的易地扶貧搬遷家庭中至少有1人以上就業。志願服務。啟動易地扶貧搬遷點志願者招募活動，重點以留守兒童、空巢老人等特殊群體為服務對象，開展義務診療、心理輔導、打掃衛生、法制宣傳等上門服務。同時，組建以搬遷群眾為主力軍的“鄰裡互助志願小分隊”，全面推行“排查小隱患、控制小苗頭、調處小糾紛、辦理小事務、整治小衛生、收集小信息、解決小問題、提供小服務、宣傳小政策、實現小心願”的“十小”工作法，動員群眾從“要我參與，要我服務”轉變為“我要參與，我要服務”，逐漸形成搬遷群眾自我治理的良好格局。黨性服務。通過開辦移民夜校、黨員結對“打伙計”等方式，引導搬遷群眾培養“自力更生、艱苦奮斗、光榮脫貧”意識，縮短適應過程。開展 “五星之家” 評選，增強搬遷群眾自我約束意識。縣鄉分級組建文藝隊，利用民族節日、傳統節日等通過群眾喜聞樂見的方式開展“樹黨風、促民風、帶家風”“不忘初心跟黨走”等主題活動，使移民盡快融入新環境，做到思想上與黨和政府同心同德，在目標上同心同向，在行動上同心同行，共建移民新家園。（文/圖 李宣博）