從“建章立制”看遵義國防擔當

盛夏時節，貴州省遵義市組織新錄用公務員任職培訓，遵義軍分區派出4名軍事素質過硬的軍官、文職人員擔任教官，其軍事化管理和軍事化科目訓練成為培訓的一項重要內容。

“新錄用公務員培訓體現國防特色，是遵義市在公職人員入職前就抓好國防教育的一種嘗試。”遵義市委常委、軍分區政委文木海介紹，近年來，遵義市結合新形勢、新要求，在嚴格落實黨管武裝制度機制的同時，創新舉措，有力助推了國防后備力量建設發展。

應急演練。譚田 攝

激勵辦法助力兵役征集

7月3日，遵義市發布2020年事業單位公開招聘應征入伍大學畢業生簡章后，兩周時間就有2000多人踴躍報名參加考試。據悉，該市於去年出台了《遵義市大學生士兵征集激勵辦法》，明確大學畢業生按程序規定招聘到事業單位管理崗位后再參軍入伍，深受大學畢業生歡迎，其報名入伍人數連年遞增，征兵工作量化評比排在了全省第一。去年，已有209名大學畢業生帶編入伍，30名退役大學生士兵首批享受定向招錄(聘)政策。

“要圍繞提升兵員征集質量和加強遵義市基層干部隊伍建設，研究制定符合遵義實際的大學生征集激勵政策，吸引更多高學歷青年應征入伍。”2018年的市征兵工作領導小組會議上，遵義市市委書記魏樹旺如是說。遵義作為革命老區，歷來重視征兵工作，多次就傳承老區優良傳統，積極適應改革強軍需要，努力提高兵員質量、輸送優質兵員進行共商研究。

為進一步激勵大學生入伍，遵義市軍地有關部門多次深入轄區高校、基層調研，了解大學生參軍服役思想反映，在對比其他地方激勵措施的基礎上，結合駐地實際，從加強正面引導角度反復論証，否定了單純提高優待金的初步構想。

在多次研究論証后，《激勵辦法》應運出台：事業單位對應征入伍的全日制大專以上大學畢業生實施前置招聘，隻要符合征兵條件，通過專場招聘錄用后再入伍，退伍后直接由事業單位聘用上崗。此外，未被招聘的退役大學畢業生在退役后，參加公務員、事業單位公開招錄(聘)時，享受“基層服務項目計劃”定向招錄(聘)政策。

為把政策落實，遵義市採取相互獨立、互不干涉、環環相扣的單向流程控制模式，兵役機關把好兵員征集關，人力資源社會保障局把好人事招聘關，退役軍人事務局把好退役安置關，全程實施單向淘汰，確保了前置招聘和兵員征集程序公開、操作嚴格、運行高效。同時，遵義市堅持集中召開前置招聘人員見面會，結合簽訂聘用協議組織宣誓儀式，開展向前置招聘人員家庭送喜報活動，增強了招聘人員參軍榮譽感。

權益保障激發民兵榮譽

“沒想到擔任民兵骨干后，還能享受這麼多的優待！”前不久，遵義市民兵應急營一連指導員吳杰拿著剛下發的《基干民兵証》，免費乘坐了市公交車。

吳指導員告訴筆者，他們作為新組建時間不長的國企，民兵連成立至今不足3年，第一年入隊的隊員還有積極性，可時間一長，面對不輕鬆的訓練和備勤任務，部分人員把民兵身份作為了負擔，每年都要大幅調整人員。

該軍分區調研發現，一連的情況並不是個例，不少未服過役的年輕隊員，對民兵組織缺乏足夠的認同感，調研結果引起了軍分區黨委一班人的深思：民兵隊伍建設，不僅要組建好、使用好，還要從法規、政策上提升民兵預備役人員的榮譽感和自豪感。

相關情況反饋遵義市委、市政府后，引起了市領導高度重視，迅速組織軍地有關人員在深入研究政策、實地調研和反復論証基礎上，起草了《遵義市民兵預備役人員履行國防義務權益保障實施辦法》，爾后多方征求意見建議，幾易其稿，在今年6月市政府常務會議上審議通過了《辦法》，明確了民兵預備役人員在服役期間應享受的權利和利益。

“我們參考了全國很多好的做法，目的就是要讓民兵的合理權益最大化，強化其身份認同，濃厚全市國防后備力量建設氛圍。”據遵義市政府副秘書長黨濤江介紹，《辦法》著力從政治待遇、保障待遇、優待撫恤等方面細化完善相關待遇，從法規上做好民兵預備役人員合法權益保障工作，推動民兵建設持續提質增效。

筆者翻閱《辦法》，可以看到內容很具體的二十四條規定，從享受全市國有資金投資的景點免費優待待遇，交通乘坐使用優待通道到參加訓練的各種保障補助，均進行了明確。

《辦法》出台后，深受全市民兵預備役人員歡迎，在全市逐步形成了爭當民兵的氛圍。吳指導員高興地告訴筆者，連隊現在不僅想出隊的人沒有了，甚至還有不少人在打聽入隊的標准。

建訓機制磨礪后備尖兵

6月12日凌晨4時整，遵義軍分區作戰值班室電話鈴聲驟然響起，值班員接到正安縣人武部緊急報告：“正安縣碧峰鎮突降暴雨，發生洪災，請求部隊救援！”不久后，桐梓縣人武部、綏陽縣人武部等相繼向值班室報告了轄區內發生重大汛情。

汛情就是“集結令”，遵義軍分區迅速組織各人武部第一時間出動應急民兵120人，協助地方搜索失聯傷亡人員8人，轉移受災群眾1200人，清理淤積道路1.5公裡，排除險情14處。

用時能“亮劍”，得益於日趨完善的隊伍組建、訓練機制，為應對轄區自然災害頻發的實際，遵義市連年撥出專款，打造出了森林防火、地質災害、抗洪搶險、水上救援30余支民兵專業救援隊伍，大力加強機構設置、人員配備、制度機制、裝備器材等建設，完成了快速動員、應急行動等各類規章制度、預案，形成了災情監控、聯合行動等16項救援機制，達到了救援隊伍“常態化、專業化、規范化”要求。

應急演練。譚田 攝

八一前夕，遵義市以抗洪搶險演練為背景，組織市黨政機關領導干部過了一場別開生面的軍事日活動。不少第一次參加演練的新同志，面對導調組隨機給出的前進道路中斷、網絡信號缺失等突發情況，急出了一身汗水。

演練結束后，遵義市市長黃偉感慨：“指揮演練要真練實練，遇到情況才能做好應對。”

近年來，遵義市以使命任務為主導，在兵員編組上打破行業界限，對人員進行科學編配、合理分工﹔在裝備物資征用上，按照其儲備、分布和歸屬情況進行分類統計，定期更新數據庫，暢通指揮調用機制﹔在組訓方法上，按照技能分訓、專業聯訓、戰術合訓的辦法，使軍地各單元形成深度融合發展的格局。

據悉，自2018年以來，遵義市民兵應急隊伍已圓滿完成衛星殘骸回收、抗洪搶險、維穩處突、森林滅火和支援地方經濟建設等200余次多樣化軍事任務，民兵隊伍儼然成為了保障當地經濟社會發展的重要力量。在今年抗擊新冠肺炎疫情工作中，遵義市出動民兵8萬余人次，圓滿完成執勤勸返、情況摸排、物資搬運、恢復生產、防疫消毒等工作任務。(游勇 李錦 譚田)