邁向經濟體量大能級城市新時代

祝軒言

中共貴陽市委十屆九次全會審議通過的《中共貴陽市委關於堅持以新發展理念為引領加快推動貴陽貴安高質量發展的意見》，提出打造經濟體量大能級城市的發展命題，推動貴陽貴安邁出了以新發展理念引領高質量發展的堅實步伐，也為我們貫徹《中共中央國務院關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》關於“提升並發揮國家和區域中心城市功能作用”的要求，做強黔中城市群和全省經濟社會發展的動力引擎掀開了新的篇章。

城市化是伴隨工業化的發展，人口和產業向城市集中的自然歷史過程，是人類社會發展的客觀規律，是國家現代化的重要標志。世界發展的歷史表明，科學有序地推動城市化，是一個國家、一個地區現代化的必由之路，是保持經濟持續健康發展的強大引擎。近代以來的世界發展歷程，就是明星城市不斷涌現，城市發展水平不斷躍升，城市化的浪潮一浪高過一浪的過程。一次又一次的產業革命，造就了鹿特丹、倫敦、漢堡、紐約等世界級城市，涌現出曼徹斯特紡織城、德國魯爾區、舊金山硅谷帶等一個又一個令人嘆為觀止的產業奇跡，並逐步形成以超大型或特大型城市為核心，空間組織緊湊、交通通信高效、產業協同緊密的城市群，成為世界上空間資源利用效率最高，最具創新活力和國際競爭力的地區。諸如紐約灣區、東京灣區、大倫敦都市圈等世界級城市群，不僅是所在國家的經濟中心、創新中心，也是拉動全球經濟發展的動力引擎。

改革開放以來，中國迅速匯入世界城市和產業發展的大潮，城市化率從17.9%提高到60.6%，城市數量從193個增加到672個，19個城市群以佔全國25%的國土面積集聚了75%的人口，創造了88%的國內生產總值，成為帶動我國經濟快速增長和參與全球產業分工的主要平台。中心城市和城市群正在成為承載經濟發展要素的主要空間形式，這是我國經濟發展空間結構正在發生的深刻變化，也是我們面對新時代中國社會主要矛盾變化，謀劃區域協調發展，推動西部大開發形成新格局必須面臨的新形勢，必須遵循的新規律。近年來，黨中央、國務院把推動新型城鎮化以及中心城市和城市群的發展，作為踐行新發展理念的重要內容，先后出台了京津冀協同發展、長江三角洲區域一體化、粵港澳大灣區三個城市群發展國家戰略﹔《中共中央國務院關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》提出“提升並發揮國家和區域中心城市功能作用，推動城市群高質量發展和大中小城市網絡化建設”，並將黔中城市群等7個西部地區城市群的互動發展，納入了以共建“一帶一路”為引領加大西部開放力度的戰略布局。這是黨中央、國務院以新發展理念為引領構建發展動力系統，推動形成優勢互補高質量發展的區域協調發展新格局的戰略安排，也是新時代西部大開發推動經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革的重要環節。

黔中城市群是貴州空間資源條件最好、經濟發展水平最高的地區。貴陽作為省會城市，貴安作為國家級新區，是西南地區交通樞紐和西部陸海商貿新通道的主通道，是融入“一帶一路”建設，對接京津冀、長三角、粵港澳三大城市群，承接東部產業轉移和參與全球產業分工的主要平台，是黔中城市群的核心和全省經濟社會發展的“火車頭”“發動機”。面對新時代西部大開發的大潮洶涌，貴陽貴安必須讀懂新規律、抓住新機遇、扛起新使命，以建設經濟體量大能級城市做強黔中城市群和全省經濟社會發展的動力引擎。

建設經濟體量大能級城市，是遵循經濟規律，打造高質量發展的動力系統，推動新時代西部大開發發展動力變革的使命任務。

新時代推動西部大開發形成新格局，需要打造高質量發展的動力系統，推動經濟發展的動力變革。

習近平總書記指出，“產業和人口向優勢區域集中，形成以城市群為主要形態的增長動力源，進而帶動經濟總體效率提升，這是經濟規律。”改革開放四十多年來，貴陽經濟社會發展發生了天翻地覆的變化。然而與發達地區相比，貴陽作為省會城市的首位度和對全省發展的輻射力、拉動力、服務力，距高質量發展的要求還有明顯差距。2015年，習近平總書記視察貴州時作出把貴安新區建設成為“西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地、生態文明示范區”的重要指示，既飽含著對貴安新區的鞭策激勵，也是對貴陽和全省發展寄予的殷切期望。建設經濟體量大能級城市，帶動產業和人口要素向以貴陽貴安為核心的黔中城市群聚集，打造帶動全省高質量發展的動力系統，是發揮市場在資源配置中決定性作用的規律所驅，是新時代西部大開發推動高質量發展的方向所指，是人民群眾追求美好生活的期望所盼﹔更是我們堅決貫徹總書記的重要指示精神，在新時代西部大開發中展現新作為、實現新突破必須扛起的使命任務。

建設經濟體量大能級城市，是發揮比較優勢，搶抓開放機遇，推動新時代西部大開發發展效率變革的必然要求。

新時代西部大開發聚焦“形成大保護、大開放、高質量發展的新格局”，使高水平對外開放成為推動高質量發展的主動力，為貴陽、貴安發揮比較優勢，推動效率變革指出了新方向，注入了新動力。

習近平總書記指出，“經濟發展條件好的地區要承載更多產業和人口，發揮價值創造作用。生態功能強的地區要得到有效保護，創造更多生態產品。”貴陽貴安必須順應新時代西部大開發新舊動能轉換的趨勢，搶抓新機遇，發揮新優勢，集聚新動能，以建設內陸開放型經濟試驗區先行區承載對接西部陸海新通道和“一帶一路”國際分工的產業機遇，以打造經濟體量大能級城市推動黔中城市群高質量發展的效率變革。

開放的空間決定了發展的空間，開放的水平決定了發展的水平。我們要搶抓國家新一輪高水平對外開放機遇，主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以大通道引領大開放，以大區位承載大產業，以大平台推動大發展﹔積極打造高質量高能級的開放平台，拓展互聯互通的開放通道，構建現代開放型產業體系，營造市場化法治化國際化營商環境，努力為全省對外開放探路先行，打造貴州融入“一帶一路”、對接國際分工的“橋頭堡”，爭做全省高水平開放的“排頭兵”。

建設經濟體量大能級城市，是堅持以人民為中心，圍繞“一品一業、百業富貴”的發展願景，推動新時代西部大開發發展質量變革的堅實保障。

新型城鎮化是人的城鎮化，推動發展質量變革重在堅持以人民為中心。積極提升和發揮好中心城市功能作用，做大城市體量能級，推動形成空間結構清晰、城市功能互補、要素流動有序、產業分工協調、交通往來順暢、公共服務均衡、環境和諧宜居的經濟體量大能級城市，不僅是開拓城市發展戰略空間，促進要素聚集與產業升級的動力支撐﹔更是堅持以人民為中心，圍繞“一品一業、百業富貴”的發展願景推動發展質量變革的堅實保障。

我們要以“咬定青山不放鬆”的堅韌，著眼於滿足人民美好生活需要，精心培育、做大做強高質量發展的現代化經濟體系。大力構建“城市中軸貫通、東西兩翼協同、南北雙向拓展、組團分步推進”的經濟體量大能級城市發展格局，積極發展以中高端消費和中高端制造為重點的產業體系，奮力建設內陸開放型經濟新高地，扎實探索生態優勢轉化為經濟優勢的實現路徑，努力打造共建共治共享共同富裕的民生發展格局。到2035年基本建成經濟體量大能級城市，城市治理能力和治理水平明顯提高，西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地、生態文明示范區建設取得顯著成效，基本實現社會主義現代化。

使命在肩，初心如磐。建設經濟體量大能級城市，做強黔中城市群和全省經濟社會發展的動力引擎，貴陽貴安惟有“牢記囑托、感恩奮進”，深入貫徹新發展理念，堅定不移地推動高標准要求、高水平開放、高質量發展，才能不負歷史、不負人民，在新時代推動西部大開發形成新格局中展現新作為、實現新突破。