貴州大方：黨支部領辦合作社，開足“馬力”促鄉村振興

“支部有作為、黨員起作用、群眾得實惠、集體增收入。”在貴州省大方縣，黨建和經濟發展同頻共振。黃泥塘鎮的辣椒、安樂鄉的肉牛、鳳山鄉的獼猴桃、達溪鎮的天麻、瓢井鎮的羊肚菌、興隆鄉的韭菜……在村黨支部領辦村集體合作社的引領下，紛紛抓住了產業振興的“牛鼻子”。

大方縣以“兩帶三治”社會治理機制為抓手，突出“黨組織帶強”、“合作社帶富”功能，探索黨支部、村集體、合作社、農民四方合作發展模式，大力推進黨支部領辦村集體合作社，做大做強農業產業，發展壯大村集體經濟，增加農民群眾收入。截至目前，全縣規范成立村黨支部領辦村集體合作社436個，其中股份經濟合作社263個，農民專業合作社173個。

支部牽頭謀發展，群眾增收促滿意

在村黨支部領辦村集體合作社的框架內，把黨組織的政治優勢、組織優勢同合作社的經濟優勢疊加起來，將“單打獨斗”的農民組織起來，突出群眾的主體地位，牢牢掌握產業主導權。在組織領導、控股運營、示范帶動等方面進一步突出“集體屬性”，突出黨支部“領”的作用、“領”的力度、“領”的效果，整合優勢資源，因地制宜，發展特色產業，打造一村一品，實現1+1>2的效果。

“《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定：村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人﹔《中國共產黨支部工作條例（試行）》，進一步明確提出：村黨支部要組織帶領農民群眾發展集體經濟，走共同富裕道路。”大方縣委常委、組織部部長路仕兵說。截至目前，全縣共有345名村黨組織書記、91名黨組織副書記通過法定程序擔任黨支部領辦村集體合作社理事長。

農民富不富，關鍵看支部。黨支部具有其突出的政治優勢和組織優勢，黨支部要牢牢把握村集體經濟主導權，把黨支部工作全面融入到產業發展、促進農民和集體增收之中，才能在干事中不斷樹立威信，增強黨組織的凝聚力和向心力。

選好“頭雁”，讓支部書記領著干。正確的政治路線確定之后，干部就是決定因素。大方縣實施村級“頭雁”提升和后備力量“育苗”工程，整頓軟弱渙散基層黨組織32個，調整不勝任村黨支部書記28名，培育574名農村后備干部和致富帶頭人充實到村“兩委”班子，增強了村黨支部領辦村集體合作社發展的“新引擎”。

“資源變資產、資金變股金、農民變股民。”村黨支部通過領辦村集體合作社把群眾組織起來，以股份合作的方式把集體和群眾聯結在一起，形成了經濟利益共同體，群眾從中得到了實實在在的好處，收著土地租金，拿著股份分紅，日子越來越有奔頭，提升了群眾參與的積極性。

抓政策保障到位，確保發展有扶持

全縣成立由縣委書記、縣人大常委會主任擔任雙組長的黨支部領辦村集體合作社領導小組，組建工作專班推進落實，明確了組織、發改、農業農村、財政、扶貧等相關單位和鄉、村各級黨組織的職能職責，建立聯席會議制度，改變了農業農村部門唱“獨角戲”的窘境，形成了強大工作合力。

及時出台《大方縣黨支部領辦村集體合作社准則（試行）》，健全完善社各項規章制度，明確領辦標准、准入條件、政策支持、組織生產、運營管理、股份設置、收益分配等准則，確保推進村黨支部領辦村集體合作社優質發展、規范發展、創新發展、健康發展。

加大扶持力度，積極抓好各級各部門在設施農用地、金融支持、農業保險等方面的惠農政策落實工作，在合作社加工、營銷、運輸等關鍵環節創新機制，不斷增創、提高、實現農產品附加值。加強台賬管理，定期開展檢查評比，使村黨支部領辦村集體合作社的社務活動全面留痕，提升合作社規范運行質量。加大人才培育力度，繼續推進人才培育和跟蹤服務工作，著力培養一批現代農業人才和新型職業農民，推動合作社高質量發展。

“現在，通過村黨支部領辦村集體合作社把村民手裡的土地流轉出來，集中發展現代農業，再通過原有的電商渠道銷售出去，土地租金加上村集體分紅，村民不用種地，每年還能有一筆不小的收入。”大方縣興隆鄉黨委書記熊欽說。

由點及面抓示范，典型引路帶著干

在推進黨支部領辦村集體合作社中，大方縣堅持“抓點做樣、抓精出特、抓改思變、抓創永續”的發展思路，找准發展方向，按照時間和標准要求，明確工作目標、細化分解任務，強化工作專班抓落實，做到示范帶動、典型引路、以點帶面、全面開花，為全縣村黨支部領辦村集體合作社提供“模板庫”。目前，全縣共培育特色鮮明、優勢突出的村黨支部領辦村集體合作社示范社29個。

“做工作必須扎實，不能停留在文件和口號上，也不能隻求數量，重要的是實際效果，在推行村黨支部領辦村集體合作社中，堅持試點先行、典型引路，堅決不搞‘一刀切’、‘大呼隆’。”大方縣人大常委會副主任、鳳山鄉黨委書記李春陽說。

短短幾個月時間，在大方縣，一個個以黨支部為“領頭羊”的村集體合作社如雨后春筍般涌現出來，支部帶頭、群眾響應，村支部領辦村集體合作社得到老百姓的點贊。

村黨支部領辦村集體合作社堅持標准化管理，大力發展“訂單”農業，“以訂為產、未產先訂”,變“單打獨斗”為“抱團取暖”，讓土地得到了最有效的利用，提高了農民的種植積極性，降低了生產成本，提高了產品品質，增強了抗風險能力，更好促進集體增資產，農民增收入，土地增效益，從根本上激發了群眾的內生動力，扭轉了“干部干、群眾看”的局面。（項濤）