一場百日紀律作風教育整頓發現隱藏問題

2019年4月,一條舉報龍裡縣聖錦駕校為部分學員在機動車駕駛資格考試中理論作弊的線索,讓包括駕校負責人、教練、交警隊輔警在內的21人被公安機關以“組織考試作弊罪”立案偵查。

之后,龍裡縣交警大隊原大隊長陳雙龍因此案受到審查調查。

然而,此時一直在權衡博弈的陳雙龍,並未完全交代問題。

另一邊,一條來自龍裡縣委巡察辦的線索,打破了僵局,不僅查實了陳雙龍收受駕校利益為考試作弊提供便利的犯罪事實,還揭開了一個不為人知的“小金庫”。

陳雙龍及其前任——龍裡縣交警大隊前大隊長鄧玉龍套取公款設立“小金庫”的事實得以查明。

巡察辦為什麼會配合得如此及時?源於龍裡縣公安局開展的一場紀律作風教育整頓,這是龍裡縣黨委履行黨風廉政建設主體責任與紀檢監察機關監督責任相互融合,破解難題的緊密配合。

2019年初,龍裡縣公安局三名中層干部分別因各自違紀問題受到審查調查,一名干警還受到了留黨察看一年,行政撤職的重處分。隨著掃黑除惡專項斗爭的推進,雖然沒有發現“保護傘”,但是一些公安干警不擔當不作為,懶惰懈怠、麻痺疏忽的問題同樣值得警視。

“這讓我們對管黨治警的主體責任進行了反思,痛定思痛后,我們決定要有一個徹底全面的體檢排查。”龍裡縣公安局負責人說。

2019年5月,龍裡縣制定《關於對公安系統開展紀律作風整頓的工作方案》,由紀檢、組織、宣傳、政法聯合牽頭,對公安系統開展為期100天的紀律作風整頓。

教育整頓旨在通過開展學習教育,喚醒民警自警自律意識,同時通過“自查+調研+巡察”的方式發現縣公安局在管黨治黨、意識形態、作風監管上的寬鬆軟問題,以破除不為警覺的隱患頑疾,幫助建立長久有效監督監管機制。

作為教育整頓的方式之一,龍裡縣委巡察辦隨即入駐公安局開展專項巡察。在查看交警大隊資料時,巡察組發現了問題。

“為什麼臨聘人員工資發放冊上有好些人都沒有出勤記錄,就連執法過程或是會議記錄和簽到名冊上都沒有他的名字?”在查閱了各種資料后,干部老韋發現了資料中的邏輯問題。

面對詢問,交警隊財務人員鐘某、姚某明顯在回避。

兩天后,就在巡察組繼續審查賬目資料時,財務人員鐘某帶著一本小賬本,惴惴不安找到巡察組,回答了巡察組疑問,也講出了一起“小金庫”問題。

“從2016年到現在,交警隊共有兩任大隊長。最初,因為輔警人員辭職變動很頻繁,前任大隊長鄧玉龍就安排不要給局裡報告,讓我把辭職的輔警將工資套現出來,用作在職輔警的補貼。”鐘某交代,之后交警隊的領導班子開會后決定,招錄輔警時不將名額招滿,直接用多出來的名額套現工資補貼在職的輔警,副大隊長陳雙龍擔任大隊長后,這種做法就一直延續,是常規操作。

隨著賬本資金的清理,交警大隊通過虛增輔警人數、虛開發票套取公共財政資金以及截留駕駛証補考費、機動車入戶規費等賬目被一筆一筆算清,從2016年1月至2019年5月,交警大隊共套取截留公款143萬元,用於發放輔警福利、購買酒水及聚餐等支出。

隨著賬本清理出來的,還有鄧玉龍、陳雙龍利用職務便利為駕校考試作弊、為証照代辦企業提供便利,收受對方酒水、錢財形成的另一個“小金庫”資金來源,以及該筆錢財被用於加班吃飯、購買辦公用品、少部分干警違規借用以及鄧陳出差消費、購買個人物品、安排聚餐等用途。

“小金庫”的巡察線索,猶如及時雨,在証據面前,陳雙龍隻能和盤托出,前任交警大隊大隊長鄧玉龍投案自首后,主動交代全部問題。

“機動車理論考試作弊,我曾經擔任過考官,也牽涉其中,你們巡察問到我的時候,我就想敷衍過去少一事。”鐘某交代,“隨著作風紀律整頓的深入開展,我越來越惶恐,特別是學習警務人員違紀違法案例時,我都會感到害怕。”在感覺到縣委已經動真碰硬后,鐘某很焦慮,“違紀違法就像拔蘿卜,一個蘿卜會帶出后面的泥,與其被動,不如主動獲得組織諒解。”再三思考后,鐘某選擇坦白從寬。

最終,曾擔任龍裡縣公安局交警大隊大隊長的鄧玉龍因犯受賄罪、貪污罪被判處有期徒刑三年二個月,陳雙龍因受賄罪、貪污罪被檢察機關提起公訴。

“這種問題的出現,純屬一把手作風敗壞,不良的作風影響了整個團隊,充分說明了作風問題是隱藏大問題的禍端。”負責牽頭整改的負責人說道。

除此之外,紀律作風整頓中還發現了縣公安局交警大隊黨建流於形式、意識形態責任制落實不力、組織人事工作混亂、廉政建設主體責任不力等問題,5起在查辦案件中不作為慢作為從而導致証據無效的干警受到了黨紀政務立案。

龍裡縣公安局充分汲取發生案件的經驗,聽取紀律作風教育整頓小組給出的建議,配套推行“大數據+執法執紀監督管理”的模式,將“抓業務、管隊伍”融於一體,著力提高警務質態管理,在“目標管理、過程管理、績效評估”的良好循環中,規范提升干警執紀執法紀律作風。