匠心繪制安順全域旅游秀美畫卷

習近平總書記強調，旅游是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力﹔旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的重要橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標。旅游因山水而興、因人文而盛。安順市是國家優秀旅游城市，區位優越、風景秀麗，人文厚重、民風淳朴。全市風景區面積佔幅員面積的12％以上，遠高於全國1%和全省4.2%的平均水平，境內擁有黃果樹、龍宮2個國家首批5A級旅游區。安順文化底蘊深厚，是貴州省歷史文化名城，擁有屯堡文化、穿洞文化、夜郎文化等獨特的歷史文化遺存。

安順發展全域旅游擁有得天獨厚的優勢和潛力，如果說貴州省有哪個市（州）最具備創建國家全域旅游示范區，安順市是最有條件、最有可能創建成功的市。安順市將以創建國家全域旅游示范區為抓手，深化全域旅游“七全”理念，深入推進旅游供給側結構性改革，統籌推進旅游產業發展和疫情防控，全面克服疫情對旅游業造成的影響，匠心繪制安順全域旅游秀美畫卷，加快把安順建設成為國際一流山地旅游目的地和國內一流康養目的地。

圍繞全景式打造，突出規劃引領。全域旅游是一種發展理念，不等於處處搞景點、遍地建景區。要突出地域特色，堅持全域化發展，從整體上謀劃景區景點，推動旅游發展從單一景區景點向綜合旅游目的地轉變。要按照“把安順建成國際一流山地旅游目的地和國內一流康養目的地”的目標，深化全域旅游規劃與相關規劃銜接。通過整合各種旅游資源，統一規劃，整體打造，讓分散的旅游“點”串成“珍珠項鏈”，讓安順旅游名片享譽中外、蜚聲全球。加強產城景融合互動發展，變單一“景區帶動型”為“景區、城市雙帶動型”，變傳統的旅游景區開發模式為“中心旅游城市＋旅游休閑小鎮”模式，促進旅游城市向城市旅游跨越。依托“四在農家·美麗鄉村”和山地現代高效農業園區建設，大力發展特色鄉村休閑旅游、農業觀光旅游等鄉村旅游產品。

圍繞全季節體驗，突出特色帶動。根據構建“春季花海蕩漾、夏季清新涼爽、秋季舌尖跳躍、冬季溫泉養生”的“旅有四季、美美與共”旅游新格局，加強旅游業態有效供給，提供更多精細化、差異化旅游產品，大力唱響“中國瀑鄉·秀美安順”旅游品牌。根據旅游市場多樣化和多元化的需求，在發展傳統觀光旅游的同時，著力打造一批文旅民俗、生態養生、溫泉療養、休閑度假、康體娛樂、會展商務、競技探險等新型旅游業態和產品，努力形成多元化、系列化、適應不同層次需求、不同季節體驗的旅游項目群和產品體系。辦好賞花、看戲、賽事、漂流等系列品牌節會，開發好一批精品旅游干線、旅游特色線路。培育壯大本土旅行社企業，充分發揮黃果樹風景區的知名品牌作用，精心設計以安順為中心的一批1日游、2日游、3日游旅游線路。加強與對口幫扶城市合作，推出圍繞安順為旅游集散地的4日游、5日游的“青島+安順”精品旅游線路。

圍繞全產業發展，突出品牌提升。從安順經濟社會發展全局出發，堅持一二三產業融合發展，按照“差異化、特色化、精品化”要求，做好“旅游+”和“+旅游”文章，積極培育旅游領域新增長點，提升旅游品牌。加快旅游與各業態融合，與城區、園區、鄉村的風貌融合，與商貿、科教、體育、康養、研學等多行業的跨界融合。推進旅游從傳統“吃、住、行、游、購、娛”六要素，向“商、養、學、閑、情、奇”新六要素拓展。將旅游商品開發與現代山地農業發展、特色食品工業發展、脫貧攻堅、房地產去庫存結合起來。從研發入手，培育一批旅游商品開發基地，形成一批由地域標志性商品、地方特產和旅游紀念品構成的特色旅游商品體系。圍繞“黃果樹下屯堡人家”，打造屯堡人、屯堡菜、屯堡衣等屯堡民風民俗文化精品。在民族村寨培養更多能工巧匠、非遺傳人，通過發展旅游業讓刺繡、蠟染、銀飾等民族手工藝品賣出好價錢，帶動貧困人口增收致富。

圍繞全社會參與，突出共建共享。共建共享、全社會參與是全域旅游的重要精神，既讓游客游得順心、放心、開心，也讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。樹立“處處都是旅游環境，人人都是旅游形象”的理念，堅持全民共建共享, 持續擴大景區景點門票優惠政策，讓更多的人分享旅游業成果和旅游的快樂。把發展旅游作為群眾脫貧致富的重要途徑，全力推動實施鄉村旅游扶貧計劃，總結推廣“塘約經驗”“大壩模式”等鄉村旅游扶貧開發經驗，做大做強鄉村旅游，打造全民參與的鄉村旅游扶貧產業鏈和山地旅游扶貧示范帶，讓田園變公園、農房變客房、勞作變體驗，讓每一名群眾都是全域旅游的參與者、受益者和推廣者，不斷增強獲得感、幸福感、自豪感。

圍繞全方位服務，突出建管並用。搶抓新基建項目建設機遇，加快完善旅游配套基礎設施，實施交通干線與旅游景區“最后一公裡”通暢工程，構建旅游交通環線。加快全市智慧旅游建設，形成智慧營銷、智慧監管、智慧導游、智慧服務於一體的全方位智能化服務體系。深化景城融合發展，以提升城市服務功能和旅游接待能力為重點，培育發展有較大規模和較高水平的星級酒店、本土旅行社，培育特色商業街、步行街、購物中心，讓游客玩有去處、購有買處。牢固樹立沒有安全就沒有旅游的意識，提高旅游經營管理人員的安全意識、責任意識和安全工作技能，筑牢旅游業“生命線”。加強旅游誠信體系建設，推動旅游企業和旅游從業人員誠信等級評定。開展旅游市場監管專項整治，維護旅游者和旅游企業合法權益，淨化旅游市場。

圍繞全區域管理，突出機制創新。堅持問題導向，找准制約旅游業發展的體制機制問題，增強旅游發展合力。進一步順應旅游產業發展的新形勢，努力實現旅游行政管理“三個轉變”：從行業管理到綜合管理轉變，健全旅游產業宏觀調控體系﹔從政府主導向政府引導轉變，調動各類市場主體參與旅游業發展的積極性﹔從監管為主向監管、服務並重轉變，為市場主體創造更好的發展環境，為游客提供更優質的旅游服務。完善全域旅游發展的體制機制、政策措施和產業體系，理順旅游景區管委會、集團公司、控股企業之間的關系，深化黃龍屯一體化管理，逐步實現安順各景區產品、服務、品牌、營銷一體化推進。大力推進旅游服務標准化，建立健全旅游服務標准化體系，推進旅游管理服務與國際接軌。

圍繞全天候經營，突出聯動發展。旅游產業“接一帶二聯三”，產業鏈條非常長，要建立區域聯手、部門聯合、上下聯動、規范有序的旅游發展機制，不斷推出有視點、有賣點的新產品，實現產業聯動發展。根據旅游市場的變化、景區的淡旺季策劃旅游活動，開發淡季與旺季、夜晚與白天、工作日與節假日、雨季與晴天互補的旅游消費市場﹔組織開展形式多樣的劇目展演、美食節慶、文創產品展銷、民俗體驗等文旅消費活動﹔充分用好省政府出台的《多彩貴州促銷費百日專項行動方案》明確的利好政策，組織開展文化消費惠民季活動，持續推廣安順文旅惠民卡、文旅消費券，加大全市A級景區門票優惠力度。積極培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，鼓勵“夜間經濟”發展，培育“流光溢彩夜安順”旅游夜經濟業態。創新營銷方式，利用新媒體、新平台、新方式，打造更多符合地域特色的時尚旅游“網紅打卡點”。

旅游資源是安順市的“硬核”資源，我們將用好“七全”理念，打好全域旅游與農業、工業、科技等深度融合發展組合拳，全力實現城區、園區、景區互動發展，展現安順自然與文化、傳統與現代、城鎮與鄉村、產業與景觀各美其美圖景，匠心繪制安順全域旅游秀美畫卷，為多彩貴州旅游升級版壯麗藍圖增色添彩。

（作者系安順市委副書記、市長）