大方县人民法院：“七措并举”强化诉前调解出实效

自党史学习教育和政法队伍教育整顿开展以来，大方县人民法院致力于“我为群众办实事”，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，顺应人民群众司法需求，传承发展“枫桥经验”，以“便民、高效、成本低”为着力点，七措并举推进诉前调解工作，通过非诉讼方式大量化解矛盾纠纷。

特邀调解员开展诉前调解工作。王琼摄

强化机制建设，解决制约工作发展的瓶颈。坚持问题导向，补齐工作短板。针对诉前调解运行中反应出来的流转效率慢、调解时间长等问题，及时查找和分析原因，研究实质性解决办法。全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，制定《大方县人民法院一站式多元解纷诉讼服务实施方案》《大方县人民法院诉前调解实施细则》，严格诉前调解流程管控、完善多元解纷合理考评机制、延伸多元解纷覆盖范围，确保诉源治理各项举措落到实处。 

研究部署诉前调解有关工作。王琼摄

强化硬件设施建设，为群众提供优质服务。将诉讼服务中心升级改造，设置诉调对接中心、诉前调解等窗口，根据当事人不同需求，提供风险告知、诉前调解、法律咨询、判后答疑等“一揽子”法律服务，引导当事人理性诉讼，主动调解，打好诉前调解工作基础。设置专门诉前调解室，购置办公设备，并在诉前调解室布置诉前调解文化墙，营造温馨的诉前调解环境。

强化队伍建设，提高做群众工作的能力水平。聘请阅历丰富、有纠纷调解经历、群众威望高的各行业人员48人作为特邀调解员，立足县域内纠纷特征，选派专业性强、审判经验丰富的员额法官，有针对性地加强诉前调解队伍培训。设立调解团队，打造符合大方县情的调解平台，促进诉源治理。由立案庭员额法官、司法辅助人员专门负责协助和指导特邀调解员开展诉前调解，通过实践锻炼，不断提升诉前调解队伍业务能力水平。

强化多元调解，促进社会和谐。针对当前辖区内社会矛盾凸显、利益主体多、关联因素复杂、处理难度大等特点，进一步拓宽纠纷解决渠道，充分挖掘调解资源，积极探索多元化纠纷解决机制。通过聘任退休人员、人大代表、政协委员、人民陪审员、律师、村干部等为特邀调解员，充分发挥不同行业的专业优势，借助社会各界和群众力量，妥善处理社会矛盾，实现化解矛盾纠纷法律效果和社会效果的统一，促进社会和谐。

强化诉调对接，推进矛盾纠纷实质性化解。针对已调解成功的矛盾纠纷易反悔的情况，为让当事人省时、省力、省心，充分发挥司法确认“不收费、抗反悔、可执行、促效率”的作用，在诉讼服务中心增设了“司法确认窗口”，依法贯彻执行司法确认制度，积极引导当事人走司法确认的“捷径”，通过法律途径赋予调解协议强制执行效力，用法治手段固化调解成果，有效解决“调解—反悔—再调解—再反悔”的马拉松式难题，实现诉前调解定纷止争、案结事了的根本目的。1月以来，在线提交司法确认案件 566 件，裁定确认协议有效案件564件。

强化监督考核，确保工作落实。将诉前调解工作纳入审判执行考核评价体系，细化诉前调解工作任务，量化诉前调解工作指标，合理确定分值进行评价。适时开展督查，根据工作开展情况，对工作不力的部门，发出督办通知限期进行整改，并将被督办部门记入负面清单，作为年终质效扣分事项。将立案庭、各人民法庭相关工作情况进行公示，并发出工作提示，针对存在的问题提出整改的方向。定期开展统筹调度，实行每周一提示、每月一调度，推进工作落实。

强化宣传推广,大力营造诉前调解社会氛围。通过大方法院微信公众号、微博、电视宣传、张贴宣传标语、现场释明等方式，线上线下对非诉讼纠纷解决机制的流程、优势、便民、高效、成本低等特点进行大力宣传，及时回应群众关切，增强群众认同感，广泛凝聚社会共识，营造矛盾纠纷多元化解工作良好氛围，促进大量纠纷通过非诉讼方式解决。

截止目前，大方法院新收各类民商事诉讼案件立案3519件，诉前调解案件2803件，诉前调解案件占新收各类民商事诉讼案件立案数的79.65% ，诉前调解已结案件2555件，其中调解成功2234件，调解成功率 87.44% ，形成了诉前调解推送率高、成功率高的“双高”态势。据贵州省高院对2021年4月全省人民法庭诉前调解工作情况的通报，大方县法院3个人民法庭在全省正式挂牌运行的352个人民法庭中排列全省前10名。（侯海南、王琼）