贵州省公路开发有限责任公司：以改革发展成果检验党组织战斗力

贵州省公路开发公司2016年12月成立，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

历经5年发展，业务布局覆盖路域资产管理、公路试验检测、监理、信息化产业、道路安防施工、建筑材料销售及研发等范围，资产规模总量和市场化经营效益全面提升，高速公路管养里程突破934公里，资产总额达到928.8亿元，资产负债率66.72%，低于全省压控目标（75%）8.28个百分点。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是2020年新冠肺炎疫情严重冲击，全面推进复工复产，“十三五”固定资产投资突破200亿元、通行费累计征收100.83亿元、融资总量突破222亿元，改革发展成效显著。

站在新的历史起点，贵州省公路开发公司始终坚持国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。坚持党委在重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用上把关定向，定期听取和研究全面从严管党治党、意识形态、改革发展、脱贫攻坚、干部队伍建设工作，在“六保”“六稳”中彰显组织力量。制定主体责任清单、深化主题教育推进基层党建工作责任落实意见、党内激励关怀实施意见、党员领导干部政治素质考察实施方案等20多个制度办法。在“不忘初心 牢记使命”主题教育中，坚持刀刃向内，党委班子结合党建促脱贫、分级管理、责权明确、营运管理提质增效等9个课题，走访16个基层单位，完成调研报告12篇，压紧压实巡视巡察反馈问题整改主体责任，新建完善制度办法109个。从严履行“一岗双责”，党委班子成员调研督促分管领域全面从严治党工作64次，通过把方向、管大局、保落实统一思想、凝聚了发展力量，推动了改革不断向纵深推进。

在新中国成立70周年期间，平塘特大桥与北京大兴机场作为建国70周年献礼重大项目在中央新闻现场直播，并作为贵州省建国70周年重大项目建设成果展示，积极参加全国“品质公路”发展创新论坛暨“品质贵州”实践经验交流观摩会及“我到贵州来看桥”等大型宣传活动。“十三五”累计完成高速公路投资158.25亿元，平罗高速全线建成通车，标志贵州省高速里程突破7000公里，“天空之桥”服务区成功入选交旅融合服务区交通强国试点并正式营业；G552穿越FAST天眼核心区改移工程提前交工验收，刷新二级公路建设速度记录；仁遵高速被列为贵州监理标准化创建、信息化管理建设“双试点”；六安、安盘、榕江至广西融安、重庆经赤水至叙永高速公路项目前期工作有序开展，纳晴、德余高速正式开工建设，项目建设稳中有升。所辖934公里高速公路平均优等路率达95%以上，机电系统整体完好率达95%以上，率先在省内实现ETC全覆盖，投入养护经费19.4亿元，自动化检测里程5358.568公里，运营服务水平全面提升，连续3年被贵州省路网中心通报表彰；杭瑞高速铜仁大兴至遵义龙坑段获国家路网中心公路技术状况检测排名全国第五。大兴、赤水省界收费站顺利撤除，完成所辖9条高速公路41650条测试路径实车测试，实现高速公路并网切换，收费员安置实现“转岗不下岗”，赤水“网红”收费站成为公司“新名片”；2020年新冠肺炎疫情爆发以来，免征车辆673.42万台次，减免通行费4.86亿元。精准落实省内差异化优惠政策，大力助推脱贫攻坚、精准扶贫车辆、持续推进“山地公园省?多彩贵州风”避暑度假旅游活动车辆优惠通行政策，减免通行费车辆370.39万台次，减免通行费1.23亿元，“十三五”共减免通行费车辆2634.85万台次，减免通行费43.93亿元；“多彩贵州?最美高速”创建持续深化，创建全国百佳服务区4对、全国优秀服务区6对、省级优秀服务区3对、省级示范（优秀）收费站19个。完成G56杭瑞大思思遵段、独平、安顺西绕线、赤望、仁赤、德习共11段447.67公里养护示范路创建，完成G56所辖全段及晴兴高速共386.48公里文明大道创建，江口收费站、赤水收费站荣获“最美路姐团队入围奖”，胡思敏、蒙靖华荣获“最美中国路姐”称号，遵义中心、铜仁中心被评为情满旅途全国春运先进集体，运营品牌越擦越亮。360亿元融资再安排项目银团协议顺利签订，化解债务22.55亿元，获主体及债券评定等级AA+；加强高速公路关联板块投资，子公司建设和而不同，多元业务稳步推进，壮大了公司实体产业。积极参与普通国省干线公路建设，承接4条二级公路改扩建项目，投资10.24亿元。

根据省委省政府路网会战动员令，补齐贫困地区农村公路“畅返不畅、油返砂”等道路不畅等问题。2019年10月先期启动15个深度贫困县3484公里县乡公路路面改善提升工程，力排疫情影响，及时启动“百日攻坚”行动，小融至大歹扶贫旅游公路提前55天完成目标任务；开展贵州2020年（第二批次）7500余公里建设，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入推进普通国省干线公路81座隧道、35831延米提质升级，完成首批238座桥梁安防设施性能提升工程，完成安防工程改造里程185.67公里，建成普通干线服务设施39处，发展动能不断汇聚。

同时，公司担当能力显著提升。在2021年新冠肺炎疫情防控中，成立志愿突击队26支，设置党员先锋岗72个，组织开展志愿服务1089人次，配合20家当地政府设置检疫点112个,投入一线防控员工2.6万人次，党员捐款2.8万元，组织疫情防控网络讲座，3934人在线收听，开展疫情防控慰问369人次，发放慰问金18.45万元；在防汛抗灾和抗凝保畅中，投入融雪剂（盐）4600吨、车辆3100辆次，人员9600人次，机械设备1700辆次，救援车辆480辆次；排查隐患2155处，治理完毕2150处，稳妥处置“7.9”晴兴高速K16滑坡治理、G4215K347地灾治理等大型应急养护工程，制定安全生产专项整治三年行动实施方案，深入推进专项整治活动，荣获全国安全生产示范岗等荣誉，仁遵项目荣获2020年全省“品质工程”一等奖、全省优秀项目、示范项目等荣誉。全力攻坚项目报建手续办理，严格生态环保工作，加强施工污染防治，推进污水处理全覆盖，排放全达标，着力打造“内涵美、视觉美、体验美”最美高速公路，完成务正、思遵高速竣工验收。坚持稳就业、保民生、促脱贫，为项目沿线贫困群众提供就业岗位4万余个、务工总收入达1.5亿元、人均增收3750元，其中：建档立卡贫困户1.3万人，人均增收近5000元。聚焦“精准脱贫”，投入资金575万元，帮助解决通村串户路建设、房屋透风漏雨、人畜饮水等基础设施建设，生态鸭、林下鸡、罗汉果等走进贵州公路扶贫农产品直营店，直播带货、网络展销，助推“贵州公路扶贫农产品体验店”销售额突破500万元，贫困户从中受益72万元。成立大歹村脱贫攻坚志愿服务队，深入开展爱心捐赠、文明乡风引领活动，大歹村136户1107人、卜台村435户1137人、角口村125户578全部达到退出标准，唐隽永荣获黔东南州脱贫攻坚优秀党务工作者、申卓荣获全省脱贫攻坚优秀村第一书记、陈顺才荣获遵义市脱贫攻坚优秀村第一书记，钟荣炼入选全省脱贫攻坚群英谱，在承担社会责任中彰显国企担当。

2020年，贵州省公路开发公司制定印发了公司改革三年行动方案、提质增效实施方案，制定了2021年“1234”目标任务体系，力争在坚持一个方向、把握两个原则、发挥三个作用中实现四个目标。“管资本管党建”“管人管党建”管好重大决策、建好重大制度、守好重大责任是公司改革发展重中之重，也是“十四五”规划题中之义，回顾五年发展，加强和重视党的建设已成为公司改革发展的宝贵经验。

公司成立以来，以提升组织力为重点，按照上级组织党建责任要去和党建品牌建设要求，深化落实公司“12345”党建工作法，自上而下创建“风展红旗?群星璨”主打品牌，基层支部围绕“示范引领做表率”“提质增效优服务”“改革创新促发展”“修桥铺路惠民生”创建党建子品牌，“七星天眼”“星火相传”“四心立魂”“黔路知己”“五朵精花”“致胜有道”“仁道至遵”“大道载兴”“心源火炬”等品牌建设彰显了党建成效，黔南中心党支部荣获省直机关星级、示范党支部。公司荣获“贵州十佳时代先锋企业”“贵州省交通运输行业先进集体”“交通运输部文明单位”等荣誉，铜仁中心荣获全国文明单位，遵义、安顺、兴义、黔南营运中心荣获省级文明单位，获全国工人先锋号、全国巾帼建功集体、全省五四红旗团支部等市州级以上荣誉140余项。

加强党的建设，必须把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，公司把解决思想问题同解决实际问题深度结合。通过党组织书记带头讲，班子成员结合分管领域讲，聘请专家教授深入讲等方式，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、省委十二届历次全会精神，成立宣讲团宣讲200多场次覆盖12000多人次。特别是在2020以来的抗击新冠肺炎疫情斗争和复工复产中，主动同企业使命对接笃行，公司系统党员领导干部通过“三会一课”等形式，紧密联系工作谈认识、谈问题、谈举措、谈发展，激发广大党员员工从“要我学”向“我要学”转变，“头雁效应”充分彰显。依托学习强国、微信公众号，多种形式开展革命传统教育、爱国主义教育、形势政策教育、政治家访、政治接访等活动。按照四级党课制度要求，普通党员讲微党课蔚然成风，公司系统讲党课200多场覆盖近6000人次，党员干部“四个意识”进一步增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。严格落实宣传和意识形态工作主体责任，制定意识形态工作责任制实施细则和新闻宣传管理办法等制度办法，着力建好、管好、用好微信、网站、内刊等主阵地，打造文化走廊、宣传栏等高速公路流动“宣传线”，公司微信公众号关注人数5900人，推送979期3450篇文章，贵州公路微信上稿524条；围绕重大项目建设、疫情防控、复工复产等重点工作，人民日报、中央电视台、学习强国平台等对公司平塘特大桥、德江特长隧道、大发渠特大桥、营运管理、县乡公路建设、驻村帮扶等宣传报道500多次。大力弘扬志愿精神，志愿者注册人数1700余人，积极开展“共学民法典 共建法治企业”“疫情防控彰显政治担当”“抗凝保畅”“巾帼助脱贫”“点亮微心愿”等主题活动；深入开展“党员先锋岗”、道德讲堂、“安康杯”知识竞赛、“建功新时代”技能比武等活动，高标准建设户外劳动者综合服务站20个，努力彰显社会担当。

公司成立以来，始终坚持党管干部原则和正确选人用人导向，认真落实新时期国企好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，提拔任用公司机关中层和司属单位领导班子56人次，调任中层15人。制定优秀年轻干部选拔考察方案，按照要求推荐入库100人。印发《员工聘任管理规定（试行）》，招聘员工179人，制定《干事创业容错纠错办法（试行）》《优秀年轻干部“培优工程”实施方案》等20多个制度办法，不断激励干事创业良好氛围。优化考核激励强管理。及时修订完善公司总部薪酬管理办法，指导基层薪酬管理制度建设，通过细化薪酬层级，优化薪酬结构，打通岗位晋升通道，强化工作业绩与薪酬绩效挂钩，充分发挥绩效考核指挥棒作用。加强档案管理，补充完善234人归档材料1600余份。全方位推进人事管理信息化，人力资管理系统注册登记达到2125人，办理业务5.25万次，精细化，规范化，流程化水平不断提升。紧扣公司改革发展目标，围绕人才建设短板，制定培训管理办法、在职人员攻读学历学位资助管理办法等制度办法，全方位多层次开展培训400余项，参训10000余人次，培训覆盖率达100%；创新开展内训师选拔培养，立体多元选拔入库21人。加强专业技术职务申报，职称人员从227人上升到466人，高级职称人员达到128人，职业资格持证达到219本。

加强党的建设，各级党组织必须坚持从严管理。从严落实巡察整改，根据重点整治任务及对照党章党规找差距、专题民主生活会、巡视巡察反馈、先进典型、身边榜样等查摆整改问题，主题教育所查找18个方面52个问题全部整改落实到位。制定整改方案、明确时间节点，从严抓实厅党委巡察“回头看”27个反馈问题整改。完成14家单位政治巡察和“回头看”，巡察政治监督作用充分发挥。压实压紧监督责任，紧盯“关键少数”，健全完善84名中层管理人员廉政档案；深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委十项规定精神，公司系统开展约谈共277批次2329人次，运用“四种形态”开展预防提醒谈话2327人次，排查工程建设领域项目800余项。开展县乡公路复工复产、疫情防控专项检查30次、扶贫领域资金监督检查17次。多形式、全方位、常态化抓实党员干部廉洁警示教育，紧盯重要节日关键节点，通过微信平台发送“廉洁短信”提醒纪律要求，浏览量突破11000余人次；搜集整理案例剖析、廉洁规矩、形势政策、时事政治等内容，制发《廉洁教育》汇编4期，开展警示教育133场覆盖4612人次；畅通举报投诉渠道，启动查审分离工作机制，严肃问题线索处置。从严开展离任审计、任中审计，持续抓好问题整改。加强纪检队伍建设，全面落实管党治党“两个责任”，推动主体责任和监督责任贯通协同，认真落实请示报告制度，始终坚持党对纪检工作的绝对领导，11个党支部纪检专员配备到位，系统专职纪检人员达到30人，通过以案代训、以学促干、集中培训、交叉检查等不断加强纪检监察队伍建设。

加强党的建设，各级党组织必须树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。公司2018年正式启动先进事迹库建设，成立工作领导下组，党委主要负责人任组长，党委班子成员任副组长。公司机关各部室和各基层单位为成员单位，全面负责先进事迹库推进实施。公司先进事迹库建设实施方案在党委会决议之前，先后征求党委班子成员、公司机关各部室、基层各党支部意见建议，奠定了全员参与的组织基础和群众基础。在具体申报过程中，以党支部为单位，采取自下而上推荐和深入群众发掘相结合的方式，对上报的典型事例认真梳理、深度提炼，并充分征求本部门、本单位党员干部和职工意见，统一推荐上报。充分体现先进典型来于基层、来于群众、不分领域、不分岗位、群众认可、组织推优的理念。在提交党委会审定之前并提交纪检监察部门出具廉洁自律情况说明。既体现组织重视，更彰显推荐申报的严肃、严谨。收集建库个人242名、集体66个，集中宣传报道43人次。先进典型类型覆盖党建、文明创建、项目建设、营运管理、应急抢险、机电维护、疫情防控、脱贫攻坚、志愿服务、经营管理等领域，坚持近期与长期、老典型与新典型、规范发展和晋级推树相结合。既着眼当前，更注重长远。既注重挖掘受过上级表彰的老典型，又注重培树当前党建和企业发展中涌现出的新典型，将老典型、新典型融合培树，使新典型继承老传统，老典型展现新风貌。得到了党员员工高度关注，引起了强烈反响。

坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的根和魂。5年时间，公司在全面从严管党治党工作上取得一定成效。2021年，公司党委将通过党委中心组学习、民主生活会、专题组织生活会、“三会一课”、政治素质培训等方式不断提升党员政治判断力、政治领悟力、政治执行力，结合党史学习，通过模范机关建设、重温入党誓词、重走爱国主义教育基地、党建技能拉练等方式，厚植绝对忠诚的思想根基，通过党史知识竞赛、党史微党课评选展播等方式，在公司系统全面掀起党史学习热潮，激励公司党员干部不忘初心，牢记使命，在新时代勇担重任，做好“牢记殷切嘱托 忠诚干净担当 喜迎建党100年”专题教育，做好建党100周年十佳先进基层党组织、十佳国企之星、十佳发展之星、十佳志愿之星、十佳扶贫之星等“十佳”评选工作，严格落实党支部标准化规范化建设要求，在评星定级和示范创建上狠下功夫，坚持问题导向，抓实典型引领，推进党工团品牌一体化建设，举办“高举团旗跟党走 .青年建功十四五”“青年大学习”暨“青年论坛”系列活动。推进文明创建提档升级，发挥好铜仁中心全国文明单位辐射作用，全面启动公司机关和4个营运中心全国文明单位创建部署工作，力争“十四五”争创全省文明单位2至3个、全国文明单位1至2个，为公司三年改革行动凝强大力量，着力打造一流阵地、创建一流品牌，创造一流业绩，展示一流风采，用优异成绩喜迎建党100周年。（彭梅）