桐梓龙台村：从法盲村变成了法治示范村

“爱党爱国爱龙台，感恩努力创品牌；遵纪守法走正道，明辨是非很重要；邻里矛盾和纠纷，你谦我让都顺心；民族团结一家亲，乡风民俗互相尊……”

这段朗朗上口的文字，正是桐梓县马鬃乡龙台村村规民约。对于这份村规民约，龙台村几乎人人滚瓜烂熟。

走进龙台村，随处可见以漫画、文字等展示的法治宣传栏，村民们不分民族三三俩俩挨着一起说说笑笑，孩子们互相串门毫无顾忌，遇到事会通过法律保护自己……

龙台村的法治文化广场。陈娟摄

可谁曾想到，这放在以前的龙台村，那可是另外一番光景。

过去的龙台村，管理村民靠“族规”

龙台村位于桐梓县马鬃乡西北面，国土面积4.5平方公里，是一个苗族聚居村，758人的总人口中，苗族有631人，占比达83.2%。

现在的龙台村交通方便、村民富裕、民风淳朴。陈娟摄

苗族村民按地域、血缘、姓氏等划分成多个“家族”，每个家族有族长，订有“族规”。村民犯错了，违法了，不是报告政府、送公安机关，而是按“族规”处理。

上个世纪八九十年代的龙台村，是远近闻名的贫穷村落，出门没有一条像样的路，一年四季都吃玉米、土豆，碗里难得见荤腥，房子用木头、茅草搭建而成。

因为穷，村民最值钱的东西就是房子，由于房子搭建材料是木头、茅草，很容易被燃烧，每年都难免有村民因用火不当把房子烧了。

房子被烧，村民们认为是天上“火星”降灾，每年农历8月到9月底，苗族各家族都要举行砍火星节。这一天，全族村民都要到族长指定的地方聚集，去的人每人带一块布，当晚进行焚烧祈祷，祭祀“火星”，免火灾降临。

在砍火星节上，族长要对近期触犯族规的家族子弟进行教育惩罚，轻则批评，重则毒打。此外，族长还会在砍火星节上警示族人，绝不与汉族人来往、通婚。

自古以来，龙台村长期住着两个民族：汉族、苗族。这两个民族向来水火不相容，平时不互相串门闲聊，家中婚丧嫁娶也不互相帮忙，各家族“族规”都规定：两族禁止通婚！

上个世纪90年代，龙台村一个汉族小伙儿爱上了一个苗族姑娘，考虑两族积怨已久，两人一起外出打工避其锋芒。结果姑娘家族知晓后，组织族中人员千里将其追回，把汉族小伙儿拉至族中一顿毒打，还将姑娘绑至祖宗坟前，要将其砍死祭祖。

当地政府知晓后，派公安人员上门才将两人救下。家族不容，两个有情人最终劳燕纷飞。

因两个民族不融合，苗族各自又以家族为阵，龙台村长期一盘散沙，经常被外村人欺负。家中鸡、木材经常被偷，土地、山林也常被强占。遇到这种事，龙台村人只能自认倒霉，吃哑巴亏。久而久之，就养成了龙台村人软弱的性格。那时有一个说法，“龙台村人走路都是低着头的”，因为自卑、害怕。

来了个不一样的村干部，龙台村不一样了

2002年，龙台村土生土长的苗族小伙熊永锖当上了村委主任。那一年，熊永锖31岁。

都说新官上任三把火，熊永锖也有三把火。

村支书熊永锖正在组织召开群众会。陈娟摄

熊永锖的“第一把火”，就是把所有苗族族长和汉族知名人士聚在一起开会。第一次，双方见面是分外眼红，彼此翻白眼，板着脸，也不挨着一起坐。

熊永锖谈“族规”的不合理性，要废除动用私刑这个违法规定，以后要以德、依法治村。熊永锖在上面一条一条讲，下面各家族族长在下面一句一句怼。

“咱们自己家族子弟，想怎么管怎么管。”

……

会议从早上10点开到下午6点，整整8个小时，熊永锖一边接受大家的毒言恶语，一边有条有理讲解，苦口婆心劝说。

会议结束了，开会人员面上虽然不说什么，可心里是不服的。

熊永锖知道，冰冻三尺非一日之寒，要想大家破除封建，转变思想，就要有滴水穿石的韧劲，一次不行，那就两次、三次……每个月，熊永锖都会把这些人组织起来开1～2次会，同样的话、同样的道理反反复复讲。

熊永锖“第二把火”就是真正把村民当亲人，为村民撑腰。他在会上宣布，凡是被邻里、他人欺负，都可以来向他反映，他为其做主。并威慑长期欺压别人的村民，及时收手，若再做坏事，即刻请公安机关人员上门，该拘的拘，该罚的罚。这样一来，村里欺压人、抢盗的情况再也没有了。

当时龙台村有7户村民违反了国家计划生育，每户要被罚款200元。200元对于贫穷的龙台村村民来说是一笔大款。熊永锖亲自上门讲法、说法，村民们意识到自己的错误，表示此后再也不犯。随后，熊永锖又前往乡镇府、公安机关、计划生育办等反应情况，最终免除了这7户村民的罚款。

龙台村有个叫项明秀的妇女，50多岁的年纪，生病咳血四五年了，不知道怎么办。病轻时就自己找点草药吃，严重了就找村里的土医生开点药，病越拖越严重。

熊永锖了解情况后，上门劝项明秀到县里的医院救治。项明秀于是借了点钱，到县里医院花了100多元就把病看好了，熊永锖还帮其争取了民政补助50元。

熊永锖的“第三把火”，就是慢慢解除两个民族的分歧和仇恨，不仅平时开会把两个民族凑在一起，还鼓励两族村民积极交往。

龙台村东面与绥阳县宽阔镇接壤，双方村民时有摩擦，长期以来，龙台村一直被对方压制。

2003年的一天，宽阔镇村民的牛羊闯进龙台村，把村里的社会造林践踏得一团糟，熊永锖把牛扣了，要对方按价赔偿后才能把牛牵走。

宽阔镇村民知道后，组织了10多个年轻小伙，想强行将牛牵走，还扬言要打熊永锖。村民知道后，陆续赶来村办公室帮助熊永锖。对方见龙台村人多势众，不敢强来，乖乖地交了罚款把牛牵走了。

团结就是力量，熊永锖就事说理，教育大家摒除民族分歧，不要窝里斗，团结起来，办大事、求发展。

熊永锖通过“三把火”，成了龙台村村民的亲人，哪有不信任亲人的，慢慢地，熊永锖说什么，村民就信什么、做什么。

从2005年开始，龙台村两族人民开始频繁往来，相互帮忙，也破除了两族不通婚的禁忌。

法律明白人正在给村民普法。陈娟摄

熊永锖抓住时机向村民普法，村民们子女赡养纠纷、婚姻纠纷等问题都通过“法律”解决了，比“族规”规范、公平，也更合法合理。村民们尝到了甜头，也开始学法、懂法、守法、用法，不恃强凌弱，也不吃哑巴亏，龙台村村民敢抬头走路了。

龙台村民族融了，村民富了，还成了法治示范村

愚治了，穷还在，怎么办？

2013年，脱贫攻坚的春风吹遍祖国大家南北，也吹进了龙台村。

龙台村为什么穷？不就是交通不便，基础设施差、产业不成形嘛。

找到了病因，那就对症下药！

没有路就修路，2014年，龙台村启动修路工程，先修通村公路，再修通组、产业公路，公路修到了每一户村民的家门口；喝水不方便、不安全，就建饮水工程，建水池、安水管，家家户户用上了自来水；住房条件差，能改造的就危房改造，不能改造的就修安全住房，条件太差的就易地搬迁……

截止2019年，全村修通村、通组、串寨、联户公路23公里；安装水管11000米，安全饮水实现全覆盖；危房改造47户，安全住房建设7户，易地搬迁6户，黔北民居建设15栋，还对153栋房屋进行了风貌改造，全村村民安全住房得到了保障。

龙台村古朴典雅的村口大门。陈娟摄

吃穿住不愁了，接下来就是怎样让腰包鼓起来！

龙台村海拔高，气候凉爽，每年夏季都有大量重庆人过来避暑，村民们看到了商机，兴修乡村旅馆，发展乡村旅游，全村现有乡村旅馆33家，年收入超800万元。

在农村，土地是命根子，也是摇钱树。村支两委结合当地气候、海拔特点，积极发展方竹、茶、中药材、养殖等产业。截止目前，全村共有竹林4000余亩，种植茶叶1500余亩，种植中药材37亩，养殖猪牛200余头。

苗族刺绣蜡染是龙台村最具特色的产业，是该村苗族独特的技艺，但现在已经不分民族，谁都可以学。为发展壮大该技艺，促进村民增收致富，龙台村合作社组织成立了红苗艺纺服饰有限公司。

今年27岁的全安美是一个汉族姑娘，2015年嫁给了龙台村苗族小伙杨会强，2016年全安美开始跟婆婆学习刺绣，到2018年自己已经能绣整套苗族服装了。

汉族姑娘全安美穿着苗族服装正在刺绣。陈娟摄

如今，全安美还学会了苗语，自己在龙台村还开了一家苗族服装店。每天，她都会穿着自己绣的苗族服装在店里刺绣，或招揽客人。

“跟婆家人相处很融洽，我每天都穿着苗族服装，骨子里觉得自己就是一个苗族姑娘了。”

无论发展旅游、产业，还是开店、务工，村民都会仔细研究法律。“什么《宅基地管理法》《土地管理法》《合同法》，许多村民们都知道去看，做到有法可依，有法必依。”

2016年，熊永锖当上了龙台村党支部书记。

熊永锖表示，村干部是“法治带头人”，还在群众中培养了一批以党员、青年和德高望重的族人为重点的“法律明白人”。

“村民自己不懂的，就会去咨询‘法律明白人’，村民处处知道用法律保护自己的权益。”熊永锖说。

龙台村苗族的砍火星节，已经演变成了村民民主生活会，所有村民都可以参加。村干部或者族长在砍火星节上对不文明、不尊老爱幼村民进行教育批评，化解邻里之间的矛盾。村民还会在会上就近期婚丧嫁娶大事进行人员安排，总结近段时间来的经验得失。法律明白人还会在会上进行普法宣传。

人人学法、懂法、守法、用法，龙台村的法治氛围如夏日的凉风，吹进了每个村民们的心中。

龙台村街道随处可见法制宣传。陈娟摄

从2016年至今，龙台村连续5年零违法、零犯罪、零事故、零上访，无毒、无黄、无赌、无邪。

2016年，龙台村被评为省级民主法治示范村，2017年被国家民委评为中国少数民族特色村寨。2021年，龙台村荣获“全国民主法治示范村”荣誉称号。（陈娟 陈亚江）