镌刻汇川脱贫“精度”

汇川，遵义政治、经济、科教文化中心，国家级经济技术开发区，全省“1+8”开放创新平台。2015年，汇川区通过贵州省同步小康创建达标验收。

2016年，行政区划调整后，汇川区辖8镇6办138个村（居）。全区农业人口从12.75万增至25.31万，扶贫开发任务镇（街）从6个增至11个，贫困村从13个增至38个，建档立卡贫困人口从17339人增至45013人，贫困发生率达到6.51%。经过多次动态调整，全区建档立卡贫困人口为13305户49088人。

山，重峦叠嶂；路，道阻且长；贫，触目惊心！

从昔日“小康”成为贵州省贫困发生率最高的中心城区，38个贫困村如何出列？49088人如何脱贫？面对这“山”一样的重任，汇川区拿出非常规举措和过硬办法，书写时代答卷。

区、镇两级党委主抓主责，扶贫开发领导小组统筹指挥，“1办15组”尽锐出战，10大战区一线攻坚，“1+10”牵头部门精准指导，村级“两委一队三个人”前沿冲锋，“点线面结合”的立体指挥作战体系高效运转。

5530名帮扶干部与贫困户结对子、找穷根、解难题；170余家企业商会、社会组织捐资解困助就业；“3+1”督查问责机制层层把关，多轮驱动、共战贫困。

打好基础设施战

开山辟路、遇水架桥，历经“三年大会战”，1911公里的通村通组公路连通城乡，客货车开进千村万寨。

架管组网、修渠引水，实施农村饮水安全巩固提升工程114个，20余万农村群众喝上了“方便水”“干净水”。

行政村动力电全覆盖，行政村光纤和4G网络全覆盖，农村电网、宽带乡村、智慧广电进村入户，微商、电商如雨后春笋，黔货出山换来“真金白银”。

打好易地扶贫搬迁战

累计投入11.5亿元，建成5个配套完善、环境优美的易地扶贫搬迁安置点，上演一场涉及2150户9282人的“出山记”。

立足基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”，搭“五桥”、建“五家”，实施“新市民·追梦桥”工程，让搬迁群众就业更加充分、收入稳步提高、素质持续提升、精神持续提振，唱好一出党心连接民心、农民变成市民、贫穷走向富裕的“进城记”。

打好产业革命战

如何从“输血”转变为“造血”，汇川区以14个坝区产业结构调整为主抓手，围绕“234”产业规划布局，紧扣产业革命“八要素”，在松林镇上庄坝区首创“坝长制”管理机制，并在全市乃至全省推广。

实施资源整合“一盘棋”、产权改革“一块地”、生产组织“一套标”、产销对接“一条龙”、利益联结“一股绳”、共建共管“一条心”的“六个一”模式，让14个坝区成为“样板田、科技田、效益田”。

此外，探索“五五五”工作思路，健全“五大体系”，围绕“五化标准”，实施“五项对接”，打通“运营端”“生产端”“销售端”，让农民的“菜园子”直通学校、超市、企事业“菜盘子”，也联通粤港澳大湾区、上海等大市场。

打好民生保障战

实施部门联保、片区包保，严格落实“七长责任制”，全面开展“1+N”教育扶贫关爱行动，全覆盖实施营养改善计划，54.74万人次学生享受各类教育资助，全区贫困学子全部有学上、上好学。

落实应保尽保、应助尽助、应报尽报，建档立卡贫困人口参保率100%，村卫生室标准化建设、家庭医生签约服务全覆盖，医疗保障筑牢因病返贫、致贫防线。

围绕 “缺什么补什么”，累计完成改厨2.19万户、改厕2.16万户、改圈6272户、院坝硬化154.33万平方米、室内硬化57.13万平方米、房前屋后檐沟硬化56.72万平方米；老旧住房“透风漏雨”整治5616户；农村危房改造2487户；全区建档立卡贫困户住房安全评定实现全覆盖。

坚持应兜尽兜，无业可扶、无力脱贫等特殊困难群体全部纳入兜底保障动态管理范围，农村低保平均年标准提至4332元，1.3万余人享受兜底保障政策。2020年累计发放相关补助金额4600余万元。

打好巩固提升战

2019年底，汇川区建档立卡贫困人口全部脱贫，38个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率降至0，困扰群众的贫穷标签被彻底撕掉。

2020年，面对新冠肺炎疫情这道“加试题”，汇川区在做好常态化疫情防控工作的同时，巩固提升脱贫成果。

实现整区脱贫后，汇川区在全市率先建立防贫监测预警帮扶工作机制。防贫对象精准化、监测方式多样化、帮扶政策长效化、工作措施精细化——“四化”工作机制构建起全区协同抓、全员扶的大扶贫工作格局。在覆盖所有农户的立体式大走访中，95户脱贫不稳定户和74户边缘易致贫户进入监测预警系统，全面落实产业帮扶、就业扶持、教育扶助、民政救助、住房改造倾斜、饮水项目倾斜等多重政策帮扶，一揽子措施让返贫、致贫风险全部消除。

紧盯“六稳”“六保”，汇川区紧抓就业这一民生工程，创新就业组织化、专业化、市场化、精准化、智慧化“五化”服务机制，建立区级龙头公司、镇（街）劳务分公司、村级劳务合作社就业服务组织模式，“就业帮”通过大数据“找饭碗”、技能培训“稳饭碗”、产业培育“造饭碗”，让24627名贫困劳动力实现充分就业。

按照以国内大循环为主、国内国际双循环促进，坚持市场引领，创新探索“一品双线”消费扶贫新模式，抓好“娄山关”牌农产品品牌建设，设专柜、建专区、开直营店，推动建立“遵品入沪”供应链，健全完善质检体系，开展180余场“消费扶贫·直播助农”，全区农产品线上、线下走俏市场。

如今，在汇川区，一个个从贫困中挣脱的村庄，一位位驶上小康道路的群众，正以崭新亮丽的容姿、昂扬向上的精神，奋进在乡村振兴路上。（周旭敏）