貴陽金茂水晶智慧生態城。劉曉麗攝

優質的營商環境是發展經濟的“先手棋”和釋放活力的“穩定器”。今年以來，清鎮市深化放管服務改革，簡化辦事流程，強化政務服務，為企業和群眾“零距離”紓困解難，以“店小二”的服務理念，擦亮“貴人服務·清鬆辦”營商品牌，助推企業跑出高質量發展“加速度”。

走進清鎮經開區王庄鋁精深加工園區，各項目建設如火如荼。總投資7.39億元、佔地116. 5畝的年產3萬噸超薄及動力電池鋁箔項目正在開展主體廠房建設，為及時解決項目建設過程中遇到的堵點難點問題，清鎮經開區和清鎮市住建局工作人員長期蹲點協助服務工程建設。

“項目建設之初，面臨最大的困難是用電問題，經過多部門的幫助，我們取得了35千伏正式用電的批復和10千伏備用電的臨時用電方案，目前，主廠房建設已完成30%，預計6月份可完成封頂工作，10月份投產。”貴鋁新材料公司鋁箔事業部經理唐海榮說。

讓項目建設速度檢驗營商環境成效，從項目洽談引進、到落地建設、再到做大做強，為企業提供全過程高效優質的“一站式”貴人服務，是清鎮市打造“貴人服務·清鬆辦”營商品牌的核心要義。針對第三方評估中指出專項指標存在的短板問題，清鎮市以降低企業制度性交易成本為目標，持續推進減時間、減環節、減材料、減跑動、減成本，實施審批事項流程再造。如在開辦企業上，由原來的7個工作日壓縮到了現在的1個工作日﹔獲得電力低壓非居民用戶由原來的15個工作日全面壓減至6個工作日以內。“還有在施工許可証辦理環節，實行‘一網通辦’和提前服務，將2019年以前辦証所需的30多項資料精簡到現在的7項，其中有部分資料還是‘承諾制’。”清鎮市住建局工作人員王新鑫介紹，除了簡化企業辦事流程，住建局還從質量安全監管、項目竣工驗收、消防驗收、竣工備案等環節，全程做好跟蹤服務指導，推動項目盡快建成投產。

為節省企業時間成本，提高辦事效率，清鎮經開區還推行“園區事園區辦”，於2022年2月成立一站式企業服務中心，以代辦、幫辦，陪辦的方式，為園區入駐企業辦理備案、注冊登記、施工手續和提供金融服務、人力資源、勞動保障、政策扶持等咨詢，並與清鎮市政務服務中心及相關部門聯動，圍繞園區企業引進、項目落地、投產經營等方面開展政務服務。截至目前，已協同市自然資源局、市住建局、市市場監管局、市人社局、市應急局等26家部門，為企業和個人辦理政務事項共362項。

“‘園區事園區辦’的方式讓企業辦事少跑路，騰出手來搞建設，謀發展。”清鎮市園區建設服務中心副主任周闊告訴筆者，2022年，經開區完成工業總產值201.69億元，同比增長0.01%﹔完成工業增加值45.75億元，同比增長13.89%﹔完成工業投資19.78億元，同比增長38.97%。

助企紓困“動起來”，企業市場“活起來”。總投資600億元的清鎮市物流新城是貴陽市西翼商貿服務型國家物流樞紐主建設區，園區內共有入駐企業2000多家，因市場前景不好，園區共有閑置土地面積2668畝，閑置廠房和倉儲約24.36萬平方米，為幫助企業盤活資源，清鎮市物流新城建設服務中心變被動為主動，變企業找為政府去，定期深入企業摸清問題是什麼、症結在何處、需求有哪些，積極幫助企業轉型升級和拓展市場，先后幫助濟輝汽車城、安峽時代廣場、來源汽車城等轄區企業出租閑置樓宇5.1萬平方米。

同時，在“十四五”期間規劃建設產業類、交通設施類、教育類、市政設施類、棚改類項目共26個，隨著金茂水晶智慧生態新城等17個在建項目的快速推進，將形成規劃面積31.64平方公裡，規劃人口18萬的“一城、一區、一核心、兩軸、三片”園區空間布局，助力園區高質量發展。

為切實解決企業在行政審批過程中材料多、效率低、反復跑等問題，清鎮市政務服務中心推行“容缺審批”制度，即對基本條件具備、但次要條件或申請材料欠缺的政務服務事項，經申請人作出相應承諾后先給予受理和辦理相關証照的制度。截至目前，清鎮市採用“容缺審批”服務方式辦理事項8128件，容缺非關鍵材料12943份，打破了因“材料不齊不能辦”的傳統，減少了企業和群眾“來回跑”的次數，最大限度地方便了服務對象，提高了行政審批效率。

貴州運東機械有限公司資管部部長姜龍海告訴筆者，通過“容缺審批”制度，讓公司擱置幾年的不動產權証終於辦下來了，解決了融資難題，今年，公司閑置的幾棟廠房也在清鎮市物流新城建設服務中心的幫助下全部租出去了，保障了企業的正常運轉。

在良好營商環境的加持下，2018年至2022年，清鎮市共引進項目258個，引資額突破千億元大關﹔連續幾年營商環境指標測評位於全省88個區縣市前列，相繼獲評“全國縣域經濟投資潛力100強（第19位）”“中國營商環境質量十佳（市縣區）”“2021優質投資環境城市”等榮譽稱號。今年4月2日，清鎮市又獲評“2022中國十大最具投資價值縣（市、區）”榮譽稱號，是貴州省唯一一家獲此殊榮的縣級單位。

“隨著人氣商氣不斷聚集，經濟面貌煥然一新，一批批重點項目簽約落地、一批批企業登記注冊，穩定、公平、透明的營商環境正成為清鎮對外開放的一張靚麗名片。”清鎮市投資促進局黨組成員、營商辦專職副主任謝永春說。（劉曉麗、王磊、趙洋）

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