發展壯大村級集體經濟是推動新時代鄉村全面振興、提升農村基層黨組織的組織力、鞏固黨在農村的執政基礎的重要舉措。江口縣認真貫徹新發展理念，全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接有關要求，探索多元發展模式，把支部建在壩區上，把戰斗堡壘構筑在田間地頭，實現黨建工作與村級集體經濟發展同頻共振、互融共促。

強化黨建引領，實現“一個壩區一個支部”

夯實基層組織。按照“產業相近、區域相鄰”原則，採取單獨組建、聯合組建等方式，在24個產業大壩單獨組建黨支部19個，聯合組建黨支部2個，明確由鄉級壩長擔任黨支部書記，所在村（社區）黨支部書記或合作社黨員致富帶頭人擔任支部副書記，所在村（社區）支部委員、駐壩黨員技術人員、第一書記或黨員駐村干部擔任支部委員，切實把壩區黨組織建設成為推動壩區產業發展的堅強戰斗堡壘。

明確目標任務。明確壩區黨組織“夯實基層基礎、加強技術指導、突出示范引領、抓好產銷對接、強化教育培訓、優化利益聯結”6項基本任務，依托龍頭企業、合作經濟組織等經營主體，聚焦樣板壩區和達標壩區產業項目建設，以標准化、規模化、品牌化為方向，以質量和效益為根本目標，推動壩區產業高質量發展。

堅持示范帶動。積極開展壩區黨支部示范創建活動，培樹縣級示范壩區黨支部9個，在壩區產業基地和產業鏈上建立黨員志願者服務隊24個，設立黨員示范崗、先鋒崗100余個，充分發揮黨員示范帶頭作用，幫助壩區解決土地流轉、矛盾糾紛、產銷對接等問題1200余個。

集體經濟產業大豐收。

強化技術支撐，實現“一個基地一批人才”

筑牢人才基礎。探索推行“縣級領導+技術隊伍+鄉村干部+經營主體”駐壩包保責任制，結合開展“萬名農業專家服務‘三農’行動”，選派縣級以上農技人員12名，鄉鎮農技人員89名，組建壩區產業技術專班24個，開展蹲點式駐壩服務，實現每個壩區都有3-5名農技人員。

強化技術指導。在壩區設立黨員人才服務旗，將駐壩專家人才、崗位、職責等公開在服務旗上，引導專家人才在產業發展、產品加工、銷售對接等方面分類別參與服務指導，按照每月集中會診一次的方式，集中解決壩區、合作社、龍頭企業產業發展技術難題1000余個。

落實精細管理。推行壩區技術人才“五個劃轉”工作保障機制，即把農技人員的黨組織關系、工資、管理、考核、提拔任用推薦統一劃轉到鄉鎮（街道），明確每名縣級駐壩技術人員每周至少要有2天到壩區蹲點服務，鄉鎮（街道）駐壩技術人員24小時為壩區提供指導服務，並到銅仁智慧黨建平台記錄服務情況，切實推動廣大農技人才到壩區一線去，把論文寫在大地上。

群眾在中藥材基地務工。

強化單品突破，實現“一個產業一面旗幟”

做強優勢產業。緊緊圍繞生態茶、冷水養殖、中藥材三大主導產業發展規劃，大力推進壩區產業基地、生產、加工、貯藏、運銷等各環節標准化建設，積極開展農產品標准認証，獲得無公害產地認証19個、無公害產品認証7個、綠色認証7個、有機認証4個，建成了全國最大的抹茶生產基地、全省最大的冷水魚養殖基地。

抓實產銷對接。積極組織壩區經營主體參加農交會、茶博會、辣博會等展會，深入開展農超對接、農校對接、農社對接等系列對接活動，進一步擴寬銷售市場渠道和提升農產品知名度。大力培育網商14家，電商扶貧示范網店2家，引導傳統企業觸網轉型12家，切實打通線上線下銷售渠道。

優化利益聯結。全面推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式和“村社合一”發展模式，通過建立好產業富民長效機制，創新黨群抱團發展方式，拓寬群眾致富增收渠道，通過“流轉土地收租金、資金入股領股金、集體收益享利金、入企打工掙薪金”四條渠道帶動4萬余農戶增收致富，真正實現群眾收入穩步提升。

壩區集體經濟。

強化激勵保障，實現“一名干部一份保障”

提升待遇報酬。按照“入股有股金、管理有薪金、管好有獎金”原則，建立村干部報酬正常增長機制，引導村（社區）“兩委”干部到合作經濟組織兼任理事長、理事及監事等職務，並根據農村合作經濟組織的經營盈余情況，由理事會商討研究后，合理確定報酬薪資標准，部分村（社區）“兩委”干部在合作社兼職，每月可領取1000-2500不等的薪資報酬。

解決后顧之憂。出台《江口縣村干部參加城鎮企業職工社會保險暫行辦法》，對發展“村社合一”農村合作經濟組織做出突出貢獻的村干部，且農村合作經濟組織實現盈利，發展勢頭足、前景好，經社員代表會議研究同意后，按不高於20%比例提取獎勵資金，用於兼任農村集體經濟組織相關職務的村干部績效獎勵或按規定繳納城鎮企業職工基本養老保險。

強化關心關愛。不斷加大對村干部的履職保障和人文關懷力度，每年安排村干部體檢1次，統一為全縣676名村干部購買保額50萬元的人身意外傷害保險。對在村任職期間表現優異、成績突出的，優先推薦為“兩優一先”表彰人選，27名優秀村干部享受副科級干部經濟待遇。廣泛宣傳村干部先進事跡，營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍，讓他們感受到黨的關懷和溫暖，從思想上激發村干部干事創業激情。（圖/文 梵江）

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