推動新就業形態規范發展（觀象台）

　　要讓新就業形態規范發展，關鍵在於督促、引導、推動平台企業切實做好勞動者的管理、保障工作。有關部門應抓緊完善相關法律法規，明確新就業形態中的勞動關系，推動新就業形態用工機制更健全

　　近日，外賣騎手的勞動權益和職業保障受到社會關注。不少人呼吁，新就業形態的用工問題亟待規范。

　　近年來，新興業態逐步興起，值得充分肯定。例如外賣平台的迅猛發展，不僅方便了百姓生活、活躍了市場經濟，也創造了大量就業崗位。特別是外賣騎手這一職業，門檻相對較低、工作時間靈活、收入也不低，吸引了大量勞動者加入。2019年，單是美團平台上的外賣騎手，總數便接近400萬人，一年增長近1/4。然而，在高速發展的同時，一些新興業態也逐步暴露出用工不夠規范、勞動者權益保障不夠到位等問題。在外賣行業，一些平台企業面對競爭壓力，一再壓縮配送時間，導致外賣騎手為完成訂單不得不冒險使用超速、逆行、闖紅燈等手段，由此給自身和他人帶來不小的安全風險，也擾亂了城市正常運行秩序。

　　問題的根源在哪裡呢？在筆者看來，外賣配送行業之所以出現這些問題，一方面在於平台企業為追求省時、利益最大化而忽視了對勞動者權益的保護，另一方面則在於平台企業與外賣騎手間的法律關系尚不明晰。當前，隻有部分外賣騎手與平台屬於勞務派遣關系，相當多騎手只是平台訂單的承攬方，與平台是合作關系，並不具備法律意義上的勞動關系。在這種相對“鬆散”的關系下，一些平台往往隻會考核外賣騎手的配送時間，而選擇在安全培訓和管理上睜一隻眼閉一隻眼，在勞動者權益保障上袖手旁觀。隻求“快快快”，不太考慮勞動者能否承擔等現實情況，也不顧及會產生多大安全風險，這樣的發展模式往往難以持續。

　　與外賣行業一樣，不少基於互聯網平台產生的新就業形態都面臨類似問題：雖然平台企業與勞動者之間不存在傳統意義上的勞動關系，但平台企業作為勞動力資源的組織方，對勞動者依然具有較強的約束力。要讓新就業形態規范發展，關鍵在於督促、引導、推動平台企業切實做好勞動者的管理、保障工作。

　　在這方面，快遞業的經驗就很值得外賣配送行業借鑒——平台上所有勞動者必須參加培訓才能上崗﹔配送車輛統一上牌，並通過電子攝像頭實時監管﹔對勞動者發生的違法行為，平台也需承擔相應責任。如果將這套方法根據實際情況部分“復制”到外賣配送行業，想必會使后者的發展情況得到一定改觀。

　　當然，外賣平台也應主動承擔起社會責任，比如優化路線設計、消除逆行導航漏洞、推出闖紅燈后禁止接單等獎懲機制，要求騎手遵守交通規則﹔又如合理增加投入，通過為外賣小哥按次、按天購買人身意外險等加強其職業保障。

　　沒有規矩，不成方圓。規范新就業形態用工，有關部門應抓緊完善相關法律法規，明確新就業形態中的勞動關系，在為其發展留足空間的同時堅守安全和質量底線。日前，國家發改委等13個部門聯合發布的《關於支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》提出，“明確平台企業在勞動者權益保障方面的相應責任，保障勞動者的基本報酬權、休息權和職業安全”，讓大家看到了解決問題的希望。我們相信，在有關部門推動下，我國新就業形態用工將更規范、機制將更健全。