創新轉股分紅 破解脫貧難題

入秋,在銅仁市石阡縣龍裡鄉楓香坪村,殘疾人周正勇掏出香坪村高家山苔茶產業農民專業合作社發放的現金入股協議書,喜滋滋地說:“每年可以領到分紅1000多元,日子過得很有盼頭!”

早在2017年,石阡縣率先開展轉股分紅試點工作,縣殘聯與石阡縣礦山知青農場攜手,投入殘疾人保障資金11.1萬元,對37名重度殘疾人每人入股3000元,當年年底,每名入股殘疾人獲得分紅資金800元。

在2017年、2018年試點的基礎上,省殘聯於2019年制定了《全力推進殘疾人就業保障金轉股分紅的實施方案》,通過用殘疾人就業扶貧資金為重度、貧困殘疾人入股當地經濟實體,建立殘疾人與經濟實體利益聯結機制,實現一次投入、持續受益的良性循環,為重度貧困、無勞動能力的殘疾人增收脫貧創出了新路子。

“重度貧困殘疾人是最困難群體,政策優惠、措施優先是脫貧攻堅的最大公約數。在轉股分紅中,我們明確‘經濟實體所在鄉鎮或村全部建檔立卡重度貧困殘疾人作為入股對象’,‘每名入股殘疾人每年獲得不低於600元的穩定分紅收益’兩條底線,鼓勵在入股資金充足的情況下擴大困難殘疾人受益面和受益標准,確保重度貧困殘疾人都能增收脫貧。”省殘聯教育就業部部長岑可說。

在資金來源上,我省各級殘聯以殘疾人就業保障金為主,東西部扶貧協作、村集體經濟、社會幫扶等資金為補充,做大入股資金池,呈現出以殘保金投入,撬動社會資金共建轉股分紅平台的模式。2019年,遵義市開展轉股分紅的資金80%以上來源於東西部扶貧協作等資金,銅仁市30%左右的資金來源於村集體經濟等社會資金,大量資金向深度貧困地區傾斜,發揮出最大效益。

在轉股分紅中,各級殘聯採取“三權”分置的原則,“縣級殘聯擁有轉股分紅資金的所有權,農村經濟實體擁有資金的使用權,入股殘疾人享受轉股的受益權”,並在簽訂三方協議時,明確三方責任,既保証了農村經濟實體經營管理的自主性﹔又保証了縣級殘聯的資金所有權和資金使用的監督權,同時又保障了入股殘疾人知曉權、受益權,引導入股殘疾人關心、參與、支持農村經濟實體的發展。

據悉,2019至2020年上半年,全省投入資金5000多萬元,在250多個村開展轉股分紅工作,共幫助8800名殘疾人入股當地農村經濟實體,有力助推重度貧困殘疾人增收脫貧。我省探索轉股分紅“1234”模式,破解重度殘疾人脫貧難題的做法,在2019年全國殘疾人扶貧基地現場會上進行了視頻經驗交流,並被列為我省向國家申報的深化改革項目。（徐梅）