為企業降成本，給力國內大循環

　　國家發改委、工信部、財政部、人民銀行近日印發《關於做好2020年降成本重點工作的通知》（下稱“通知”）。“通知”提出，要降低企業用工成本，免征中小微企業基本養老、失業、工傷“三項”社會保險單位繳費部分至年底，盡快實現養老保險全國統籌，等等。

　　企業如何應對疫情沖擊？經濟學家陳春花教授曾提出“挑戰極限式降成本”，就是說企業降低成本要挑戰極限。自疫情發生以來，為企業降成本成為全國各地的一項重要工作，硬招、實招頻出——減稅降費、減免房租、緩繳社保費、企業融資補貼、轉貸服務等，不一而足。廣州市於6月1日設立企業轉貸服務中心，旨在為廣州市符合銀行信貸條件、還貸出現流動性暫時困難的企業提供轉貸資金服務支持。而這，不過是廣州市為企業降成本所打的“組合拳”之一。

　　降成本措施落地多少，企業負擔就減輕多少，利潤就增加多少。國家統計局7月27日發布的數據顯示，6月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額6665.5億元，同比增長11.5%。工業經濟呈現恢復性增長的背后少不了各項政策支撐，其中包括為企業減稅費、降成本——6月份規模以上工業企業每百元營業收入中的成本同比減少0.22元，為今年以來首次出現下降。從中不難發現，工業經濟增長與企業降成本之間的邏輯關系。降成本效益初顯，戰果仍需不斷擴大。

　　要說“通知”之誠意，首先體現在政策“鐵桶陣”上。7大方面包括：落實好既定減稅降費政策、強化金融支持實體經濟力度、持續降低制度性交易成本、努力降低企業用工和房租負擔、繼續降低用能用地成本、推進物流降本增效、激勵企業內部挖潛，幾乎涵蓋了企業活動的全流域、全過程，每一方面的小改善，集腋成裘，將給企業帶來較大改善。其次，任務更是細致而具體。譬如在“發揮政府性融資擔保作用”中提到，政府性融資擔保機構2020年全年對小微企業減半收取融資擔保、再擔保費，將綜合融資擔保費率逐步降至1%以下。目標很明確，利於各地相關部門遵照執行。

　　聚焦重點，突破難點。在企業的成本構成中，有些是顯性的，相對容易解決，譬如稅費成本、用能用地成本等，有決心、有能力就行，有些則是隱性的，如制度性交易成本，解決起來難度比較大。比如“通知”中提到“持續破除市場准入隱性壁壘”，市場准入壁壘既為“隱性”，有人就可以裝作看不見，不予理睬，企業也無可奈何。所以，為企業降成本要先易后難，最后要突破重點、難點，力爭降到位、不反彈。

　　刀刃向內，自我革命。在某個維度中，為企業降成本是一個利益再分配過程，難免會觸碰到某些部門、某些人的“蛋糕”，一旦出現這種局面，改革就成為一場刀刃向內的革命，就有了阻力。6月28日，國務院辦公廳督查室通報批評河北省某縣存在“違規征稅”“攤派捐款”等問題，說明個別地方、個別部門根本無視為企業降成本的要求。為企業降成本是一場正和博弈，相關部門必須提高政治站位，當改革的擁護派、急先鋒，而不是觀望派、拖后腿者。

　　立足當下，著眼未來。毫無疑問，“通知”的7個方面23項任務有“救急”之意，目的是幫助企業妥善應對新冠肺炎疫情沖擊、渡過難關，但若把為企業降成本當作臨時之策，“過期作廢”，未免短視。在國內大循環為主體、國內國際雙循環的大背景下，深挖國內巨大需求潛力，實現我國經濟社會可持續發展將是一項長期任務。因此，為企業降成本、激發企業潛能也將是長久之計，須作長遠打算、長期安排。要對一些行之有效、受到企業歡迎的政策措施進行制度化、固化，納入治理體系之中。

　　成本降下來，效益提上去，企業有了活力，經濟發展就有了動力。新一輪降成本步子更快、更穩、更實，就能讓中國經濟信心更足、韌性更強。

　　（廣州日報評論員 練洪洋）