全面促進水資源節約集約利用

實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，是一項硬措施。這項工作做好了，既能節約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經濟發展方式轉變，提高我國經濟發展綠色水平。

國務院相關工作組《關於發布2019年度實行最嚴格水資源管理制度考核結果的公告》顯示，全國31個省（自治區、直轄市）中，廣東、北京等8個省（直轄市）考核等級為優秀。這是2013年以來，廣東首次獲得考核優秀等次，也是珠江流域片區第一個獲得考核優秀等次的省份。

水是事關國計民生的基礎性自然資源和戰略性經濟資源，水安全問題事關我國經濟社會發展穩定和人民健康福祉。黨的十八大以來，習近平總書記站在實現中華民族永續發展和國家安全的戰略高度，多次就水資源保護和節約集約利用作出重要指示，明確指出“水安全是涉及國家長治久安的大事”，強調要“加強需求管理，把水資源、水生態、水環境承載力作為剛性約束，貫徹落實到改革發展穩定各項工作中”。我國人多水少，水資源供需矛盾突出，正常年份缺水500多億立方米。並且可以預見的是，未來隨著經濟社會快速發展，用水需求將呈剛性增長，水安全形勢越發嚴峻。這要求我們全面貫徹落實總書記重要指示精神，不斷增強水憂患意識、水危機意識，全面促進水資源節約集約利用。

全面促進水資源節約集約利用，要把水資源的剛性約束轉換為制度機制約束，不斷強化責任。此次獲得國務院考核優秀等次，與我省近年來大力開展最嚴格水資源管理和考核、扎緊用水制度“籠子”密不可分。早在2011年和2012年，我省率先在全國出台《廣東省最嚴格水資源管理制度實施方案》和《廣東省實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》，將國家分配廣東的用水總量指標分解到全省各市，各市根據省分配的用水指標，層層分解至各縣、區，並進行考核。通過層層分解和考核，用水制度“籠子”扎緊了、織密了，壓縮了用水空間，全省用水量逐年下降，用水效率不斷提升。截至2019年，全省用水總量分別從443億立方米降至412.3億立方米，8年間全省用水總量下降30.7億立方米。

全面促進水資源節約集約利用，要以深入推進國家節水行動為抓手，聚焦重點工作，努力實現更大突破。我省於2019年底出台了《廣東省節水行動實施方案》，結合實際創新提出“一三四一”總體思路，各地各部門務必嚴格落實。要深入實施最嚴格水資源管理制度，嚴格用水過程監管﹔圍繞粵港澳大灣區和深圳市中國特色社會主義先行示范區建設，重點抓好工業節水促減排、城鎮節水促降損﹔大力挖掘農業節水潛力，以綠色發展引領鄉村振興﹔以改革開放先行地的擔當抓好節水技術和產業發展，以體制機制改革激發節水內生動力﹔完善節水法規和組織體系，落實政策和資金支持﹔加強宣傳教育，提高全社會節水意識，形成全社會節水的良好風尚。

全面促進水資源節約集約利用，要站在發展全局的高度，處理好水與經濟社會發展的關系，加快推進由粗放用水方式向集約用水方式的轉變。一方面，要把節約用水作為水資源開發利用的前提，強化指標剛性約束，嚴格用水全過程管理，強化節水監督考核，從源頭上把好節水關，大力推動節水制度、政策、技術、機制創新﹔另一方面，要落實以水定需，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，抑制不合理用水需求，倒逼發展規模、發展結構、發展布局優化，推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相適應。

“原油可以進口，世界石油資源用光后還有替代能源頂上，但水沒有了，到哪兒去進口？”習近平總書記2014年這一振聾發聵之問，凸顯解決好水資源保護和節約集約利用這一時代課題的現實迫切性。水是萬物之母、生存之本、文明之源。全省各地各部門要以此次國務院考核激勵為新起點，扎扎實實推動我省水資源保護和節約集約利用工作不斷邁上新台階，以水資源的可持續利用支撐經濟社會持續健康發展，為美麗廣東建設奠定良好基礎。（ 南方日報評論員）