貴州緊盯關鍵少數 精准規范用好問責利器

中央紀委國家監委網站 尹琦琦

黎平縣統計局黨組書記、局長吳才貴因在經濟普查工作中履責不力，造成該縣存在填報統計數據不實、違反統計制度規定等問題，受到黨內嚴重警告、政務記大過處分﹔冊亨縣人民法院原黨組成員、紀檢組長儂光洲因該單位違紀問題多發，履行監督責任不力，受到黨內警告處分……前不久，貴州省紀委監委通報4起落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任不力被問責的典型案例，再次敲響有權必有責、失責必追究的警鐘。

貴州各級紀檢監察機關聚焦“關鍵少數”、緊盯重點領域和關鍵環節，突出問題導向、規范問責程序，通過精准問責倒逼全省各級黨組織認真履行管黨治黨責任，激勵黨員干部知規明矩，干事創業。今年以來，截至5月底，全省共有59個黨組織、492名黨員領導干部被問責，106人被給予黨紀處分。

明確流程，把准問責尺度

“拍腦袋”問責、湊數式問責，問責對下不對上，問副職、下級責任多，問主官、上級責任少等，是一些地方問責工作中存在的突出問題。

前不久，在對中央環保督察“回頭看”移交問題責任追究工作中，貴州某地存在不同縣市問責尺度不平衡，問責多名基層干部，對市級主管部門相關責任人履職情況未予核查等問題。貴州省紀委監委在進行綜合研判后，通過對該問題提級督辦，糾正錯誤的問責導向和方式，在對該地市級黨政一把手進行約談的同時，針對性地提出整改工作建議，督促該地認真梳理整改問責工作中存在的尺度不一、程序不規范等問題。

為嚴格規范用好問責利器，貴州省紀委監委制定出台省紀委監委機關問責工作流程，明確問責的啟動、核查、決定以及成果運用等一般性程序，並進一步明確問責中不同機關和部門的權限及分工，厘清工作職責和工作關系，加入集體會商、審核把關等環節，避免問責泛化、簡單化，確保精准問責。

在具體實踐中，各級紀檢監察機關嚴格按照工作流程，構建室（組）分工明晰、相互協作的問責工作機制，明確由黨風政風監督室負責問責事項的綜合統籌、跟蹤督辦，案件監督管理室、監督檢查室等部門分別負責問題線索受理分辦、調查核實及問責實施等。問責調查過程中，各部門通過集體研判會商，仔細分析責任落實情況、實際工作情況、具體細節情形等，推動問責落實落細落准﹔問責實施過程中，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等6個要件，把好問責尺度，精准運用免責或減輕問責措施。

“嚴肅問責，決不能誰說問責就問責，想怎麼問責就怎麼問責。”貴州省紀委監委黨風政風監督室主要負責同志表示，隻有嚴格問責程序，以紀法為准繩，以事實為依據，不隨意、任性，才能更好地將問責的板子打准打實。

牽牛鼻子，層層壓實責任

脫貧攻堅進入決戰決勝沖刺階段，貴州省各級紀檢監察機關圍繞挂牌督戰工作任務，緊盯“關鍵少數”，聚焦貫徹中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位等突出問題，將各級黨委（黨組）、紀委（紀檢監察組）的主要負責人作為問責重點，加大對失職失責行為的查處力度。

針對少數市縣黨委抓脫貧攻堅力度不夠、脫貧攻堅突出問題整改不力等問題，貴州省紀委監委派出專項督查組，由委領導班子成員分片包點，對9個未摘帽的深度貧困縣、3個剩余貧困人口過萬的縣（區）脫貧攻堅突出問題整改情況進行督導，著力發現和糾正官僚主義、形式主義，搞數字脫貧、表面文章等行為，督促處理一批弄虛作假、作風不實的黨組織和黨員干部。今年以來，全省共有162名黨員領導干部因脫貧攻堅履責不力被問責，其中黨政一把手44人，佔問責總人數的27%。

貴州各級紀檢監察機關堅持將問責與巡視巡察、中央環保督察反饋問題整改等重點工作相結合，對日常監督發現的履職不力、失職失責等問題及時處置。在對十二屆省委第一至第六輪巡視整改監督檢查中，全省共問責2個黨組織、88名干部﹔針對中央環保督察及“回頭看”移交責任追究問題，全省共對201名責任人員實施追責問責。

突出實效，做實“后半篇文章”

“我們對12家脫貧攻堅業務部門開展財政扶貧資金重點督查，對101家單位財政廉政風險點、內控機制制度履行情況開展督查。”日前，三都水族自治縣財政局向該縣紀委監委報告了落實監察建議書要求開展整改的情況。

這份監察建議書源於對兩名一把手的問責案件。2019年7月，三都縣紀委監委查處了該縣直機關工委原工作人員蔣良臣挪用公款案，時任該單位的兩名主要負責人潘某某、韋某某因負領導責任分別受到黨內警告處分。針對該案暴露出的財務監管不力、財務管理制度不健全等問題，縣紀委監委督促縣直機關工委開展“一案一整改”，深入查找制度漏洞，同時發出監察建議書，要求縣財政局舉一反三，加強對各黨政機關、國有企事業單位財務審批的監督管理，針對風險點制定切實可行的財務風險防控機制，完善監督制度。

為強化問責效果，貴州省紀檢監察機關建立問責整改跟蹤管理台賬，加大典型案例通報曝光力度，針對處置問責事項過程中發現被問責地區、單位存在機制不健全、制度不完善等問題，督促被問責地區、單位舉一反三，深入開展“一案一整改”，全面摸排地方和部門政治生態存在的薄弱環節，有針對性地進行整改。