貴州匯川區：三級救助金 幫扶暖民心

編者按：2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是脫貧攻堅決戰決勝之年，也是攻堅克難的拼搏之年。在來一場振興農村經濟的深刻產業革命中，貴州各地正奮力沖刺，堅決打贏殲滅戰，圍繞產業結構調整和鞏固脫貧成果進行有效探索，經濟社會發生了翻天覆地的變化。決戰決勝之年，人民網貴州頻道推出“決勝脫貧攻堅·各地這樣干”系列報道，展現貴州人民群眾的獲得感，以及在國家蒸蒸日上的發展進程中，一幅幅幸福的生活圖景。

竹元村大走訪大排查問題研判會。匯川區委宣傳部供圖

輕輕推開房門，老房子一切照舊，瞟了瞟眼前的一切，劉未培思緒萬千，眼眶濕潤了。

“要借煤油燈，就到竹元村。”貧窮，曾是當地人難以言說的“痛”，一條爛泥路，得走幾小時，要啥沒啥，貴州遵義市匯川區芝麻鎮竹元村，成了省級深度貧困村。村裡的青壯年，紛紛外出務工，劉未培也不例外。

竹元村干部主動上門想辦法幫助劉未培（左一）解困。匯川區委宣傳部供圖

2019年年初，劉未培返鄉，突感身體不適。經醫院檢查，患了白血病和肝硬化。“這可怎麼辦？”劉未培憂心忡忡，一家5口，家庭要開銷，孩子要上學，自己的治療費用一大筆，家庭支柱成為家庭負擔，苦了妻子一個人，心裡難受。

正當劉未培一籌莫展時，竹元村干部得知此情況，主動上門想辦法，村、鎮、區三級合力解困，幫其渡過了難關。“要將所有幫扶措施落實到人，確保全村無一戶致貧、一戶返貧。”竹元村黨支部書記黃光領說，2019年年底，竹元村摘掉了“貧困帽”，經過前期摸排走訪發現，該村截至目前僅劉未培一家存在致貧風險，已將其納入重點監測范圍。

如何進行監測，探索建立精准防貧長效機制？匯川區將“脫貧”與“防貧”相結合，創建集監測、預警、扶持、保障為一體的防貧監測預警機制，既確保全區貧困人口穩定脫貧，防止返貧﹔又確保有效阻斷致貧源頭，防止新的貧困發生，再根據扶持對象所需，有針對性地進行幫扶。

摸底數 整合資源查漏補缺

“你回來啦？”

“嗯，剛剛給妻子送飯去了。”

“正好，你看看這條電線，怎麼拉﹔裝上電燈，使用起來會更方便。”

……

記者見到劉未培時，他剛給打零工的妻子送過午飯。此刻，竹元村的黨員干部，正在劉未培的新家安裝電線和插座。通過爭取“社會眾籌、愛心人士、社會捐贈”等公益資源的支持，竹元村為劉未培一家新修了房屋，並籌資買來電線和沙子，准備裝修一番后，讓其安心入住。

劉未培家的新房子。匯川區委宣傳部供圖

根據相關政策規定，竹元村還將劉未培一家納入農村低保進行救助。鎮、村兩級提供幫助，讓劉未培一家種植了3畝高粱，飼養2頭豬和1頭牛。同時，村支兩委還動員附近用工企業，凡村裡有需要零工者，優先考慮劉未培的妻子。

“由於劉未培一家致貧風險較大，在落實醫療、就業、產業等幫扶措施后，我們還為他家提供了臨時救助金1500元。”黃光領表示，區、鎮、村通過三級救助金，幫助村民解決了很多大問題。接下來，竹元村還將重點監測該戶情況，確保不因病致貧。

然而，劉未培享受的政策扶持並非“獨有”。2020年3月以來，竹元村駐村工作隊和村支兩委按照摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四個不摘”要求，全面開展走訪排查，對可能存在返貧、致貧風險的村民實施幫扶。

怎麼幫？遵義市和匯川區脫貧攻堅鞏固提升防貧監測預警幫扶工作方案要求明確，要把遭受自然災害造成收入驟減、家庭突遭重大變故、家庭因學因病剛性支出大、家庭收入不穩定且年人均可支配收入低於5000元以下有返貧風險的低收入農戶、全家無勞動能力和無業可扶“兩無”人口作為重點防貧對象，不斷進行查漏補缺。

“為了更好地摸清底數，我們會針對納入防貧監測對象家庭易返貧和易致貧因素，深入調查核實，認真分析情況，精准研判幫扶措施，及時明確責任主體，做到分類施策。”黃光領說，識別需經群眾申請、入戶調查、村民小組評議、村級公示、鎮街復核、區級備案等十多個程序，一個環節都不能少，再根據實際情況精准施策，有效防止返貧。

強保障 精准施策不落一戶

不只是竹元村，匯川區有扶貧開發任務的95個村（社區）和5個易地扶貧搬遷安置點都已啟動脫貧攻堅大走訪大排查大補短大督導專項行動，確保精准掌握可能存在的致貧返貧風險底數，並有針對性地實施補短補偏，有效阻斷致貧返貧路徑。

劉未培一家曾經住的老房子。匯川區委宣傳部供圖

“差什麼就要補什麼，要讓老百姓吃上‘定心丸’。”芝麻鎮黨委書記楊俊飛認為，抓好政策落實，大力發展產業，讓群眾能就業，是鞏固脫貧成果的關鍵。因此，區、鎮、村三級對確定納入防貧監測對象家庭，逐戶建立了系統監測台賬，並同步擬定落實該戶具體幫扶責任人，擬定可行的各項扶持措施和預期實現目標，確保全面小康路上不落一戶、不漏一人。

依托“防貧監測預警幫扶數據服務平台”系統，匯川區已排查出50戶191人可能存在致貧或返貧風險，並按照相關規定，將其列為防貧監測對象，除全面落實民政、醫療、產業、就業等現有政策外，還將積極為其爭取社會力量幫扶。

“要持續做好防貧監測預警工作，用好用活各項政策，全力落實幫扶措施，對可能存在致貧或返貧風險的農戶精准施測，讓脫貧成果真正得到保障。”匯川區扶貧辦業務科負責人王旭說。匯川區採取每半年一次的方式，對防貧監測對象家庭進行區、鎮、村三級綜合評估，重點從收支情況、教育醫療保障情況和返貧致貧風險三個方面進行評估，實行扶持措施動態管理，避免過度扶持和扶持不夠的問題。

匯川區已設立三級救助金，將市級匹配資金與區級財政投入的300萬元作為區級防貧救助金﹔有扶貧開發任務的鎮（街）則分別投入10至20萬元不等，設立鎮級防貧救助金。與此同時，有扶貧開發任務的村（社區）將從村集體經濟每年的收益中拿出一定比例的資金作為村級防貧救助金。

截至目前，匯川區已在全市范圍內率先擬定《防貧監測預警幫扶工作方案》，明確救助金申請審批流程，並細化因病、因學、因災導致的返貧（致貧）風險具體救助標准，對符合救助條件的群眾，將按規定發放相應的防貧救助金。