安順：“審復分離”保障黨員和監察對象權利

隨著紀檢監察體制改革的持續深入，安順市紀委監委不斷強化內控機制建設，完善內部管理監督制約體系，將審理與申訴復查復議職能進行分離，建立起“審復分離”的工作模式，促進申訴案件受理渠道更加暢通，倒逼原案辦理質量逐步提升，切實保障黨員和監察對象的合法權利。

為了強化內部權力制約制衡，避免“同案同審同復”的現象發生，2019年安順市紀委監委制定《機關內設機構設置有關事項的方案》，將申訴復查復議職能從案件審理部門剝離出來，著力構建規范、制衡的內部權力運行機制。

全市6個建制縣(區)紀委監委也結合實際，著力推動“審復分離”改革落實，將申訴復查復議職能從案件審理部門劃轉至相關部門，加挂“申訴復查復議室”牌子，從機構職能上劃定審理、申訴復查復議明確各自“功能區”，有利於申訴復查復議職能獨立行使，提升案件辦理質量。

數據顯示，2019年全市紀檢監察機關共查辦案件1346件，申訴率為0.82%，相較2018年度，降低了18個百分點;申訴案件受理率達90.91%，相較2018年度，提高了12.34個百分點。這“一降一升”，反映出原案辦理質量持續提升，申訴通道更加順暢，申訴人合法權利得到有效保障。

同時，市紀委監委還出台了《關於進一步規范紀檢監察信訪舉報工作的規定(試行)》，明確受理申訴信件的范圍及轉交程序等，把好申訴案件“入口關”。結合工作實際對申訴復查復議流程予以具體細化，研究起草了《安順市紀委市監委關於規范復議復查、復審復核工作流程的實施辦法(試行)》，堅持用制度機制有效約束執紀執法各項權力，防范權力運行失管失控風險。

堅持關口前移，才能嚴格按照規定和程序依規依紀依法辦案。為此，全市各級紀檢監察機關切實把保障黨員和監察對象合法權利貫穿申訴案件辦理全過程，採取多重措施把牢申訴案件辦理的每道環節，從源頭上預防和減少申訴案件的發生。

“2019年全市受理的10件申訴案件中，撤銷或變更率為零。”安順市紀委監委調研法規室有關負責人表示，通過發揮辦理申訴案件來糾正不當案件的功能，倒逼原案承辦人員強化紀法意識、程序意識、証據意識，把嚴的標准和要求付諸執紀執法實踐，並確保申訴人的反映和訴求得到依紀依法公正對待。

此外，安順市紀委監委還善用教育引導、政策法規解釋、受處分人回訪教育等措施手段，針對不同對象分類施策，把思想疏導、紀法宣講、情緒安撫寓於向申訴人宣布復議復查決定的工作之中，將矛盾或誤解消化在萌芽狀態，消除可能引發再次申訴的消極因素。

(安順市紀委監委)      

來源：貴州省紀委監委網站