頭雁效應帶來的改變

中央紀委國家監委網站 陳昊

走進山東省青島市扶貧協作辦的辦公區，牆上打贏脫貧攻堅戰倒計時電子屏頗為搶眼，工作人員正在緊張忙碌著。

“一年多以前，這支隊伍還存在班子軟弱、戰斗力不強等很多問題。”該市紀委監委派駐第十四紀檢監察組組長邵紅玉回憶，當時市扶貧協作辦的精神面貌較差，扶貧工作也在省裡排名倒數。

“黨的領導弱化、黨的建設缺失、班子軟弱、戰斗力凝聚力不強”，市委第三輪巡察和扶貧領域專項巡察，都毫不客氣地向扶貧協作辦黨組亮出“黃牌”，嚴肅指出該單位干部隊伍思想不穩、紀律渙散、作風散漫，少數干部工作懈怠、“出工不出力”問題突出，脫貧攻堅工作推動不力。

壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，一把手是關鍵。隨后，該市市委對市扶貧協作辦黨組作出人事調整，新任市扶貧協作辦黨組書記竇宗君走馬上任。回憶起赴任時的情景，竇宗君直言“壓力山大”：市委要求其把抓好班子、帶好隊伍、凝聚合力作為首要任務。市委常委、市紀委書記、市監委主任劉子玉與其談話，嚴肅指出市扶貧協作辦存在的突出問題，要求其發揮“頭雁”作用，帶動黨組一班人嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，以過硬措施重塑隊伍，推動扶貧領域問題整改。

今年4月2日，青島市扶貧協作辦黨組召開全面從嚴治黨工作專題會議，竇宗君在會上匯報了黨組推動全面從嚴治黨相關情況。

“剛才你發言提到，壓實承擔扶貧任務的相關行業部門和鎮街黨委政府的責任方面還有欠缺……”竇宗君發言結束后，列席會議的邵紅玉當面提出要求和建議，並結合監督中發現的問題進行分析，要求迅速推動問題突出的部分鎮街等進行整改。

這樣的場景，竇宗君並不陌生。

原來，在市扶貧協作辦黨組主要領導調整后，市紀委監委派駐第十四紀檢監察組也將督促其認真履行第一責任人職責作為日常監督的一項重要內容。為了推動抓好行業扶貧部門工作職責，紀檢監察組還定期召集扶貧協作辦、農業農村局、水務局等單位黨組召開全面從嚴治黨專題會，並在會前1到2個月，以專項監督的方式查找各單位在主體責任落實、選人用人、監督下級單位等方面存在的問題。通過這種方式，讓各單位帶著問題開會提出具體整改方案，並在會后及時“回頭看”了解整改情況，壓實全面從嚴治黨主體責任。

通過一把手破題，一場針對扶貧領域的整頓隨即全面鋪開。該市紀委監委成立督導組，採取調研督導、專項整治、聯合辦案等方式，貫通監督力量，督促扶貧部門聯合組成小分隊，深入基層開展“四不兩直”察訪，對巡視巡察、審計、考核和日常監督中發現的問題進行大起底，推動654個問題全部實現“清零”、整改完畢。

在市紀委監委推動下，青島市扶貧協作辦黨組從嚴格紀律、完善制度入手，將全面從嚴治黨的責任壓緊壓實。

以黨建統領各項工作，健全機關黨總支和6個基層黨支部，制定黨組議事規則等黨建制度11項﹔嚴格各項紀律，黨組成員帶隊每周檢查紀律執行情況，對違反規定的9名同志堅決處理到位﹔制定完善制度37項，黨組成員帶隊深入7個區市35個鎮街督導檢查，推進扶貧領域專項巡察整改督導評估……

一條條措施，讓扶貧協作辦黨組的戰斗力凝聚力明顯增強，黨員干部的向心力、精氣神顯著提升，隨之而來的是脫貧攻堅工作取得了立竿見影的成效。

“我們徹底打了翻身仗，2019年獲得全省脫貧攻堅工作成效最高獎，並在全國東西部扶貧協作成效考核中從‘較好’等次進入‘好’的行列。”更讓竇宗君感到振奮的是，該市建檔立卡貧困戶滿意度、脫貧穩定率、幫扶到位率、退出准確率均達到或接近100%﹔東西部扶貧協作實施援助項目425個，帶動貴州安順4.79萬、甘肅隴南9.4萬貧困人口脫貧。