南明区：“六个强化”稳步推进村（社区）“两委”换届准备工作

编者按：按照中央、省委和市委的部署安排，我区第十一届村（社区）“两委”换届选举工作拟于2021年10月举行。这次换届正值建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是村（社区）“两委”任期由3年改为5年、与县乡换届同步进行的首次换届，是全区基层政治生活中的一件大事，事关基层政权巩固，事关群众福祉，事关全区未来五年经济社会发展，意义重大，影响深远。即日起，“甲秀南明”微信公众号开设“村（社区）两委换届”专栏，集中宣传换届政策，展示工作动态，经验做法，供大家交流学习。

今年村（社区）“两委”换届，正处于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要节点，恰逢建党100周年、“十四五”规划开局之年，又是首次任期由3年改为5年，节点特殊、影响深远。

南明区委把村（社区）“两委”换届工作摆在突出位置，以“六个强化”全面贯彻落实省市相关部署，扎实做好前期准备工作，确保履行程序不走样、遵守步骤不减少、执行法规不变通，实现村（社区）换届人选组织意图和群众意愿高度统一，确保换出的新班子能在加强基层民主政治建设、提升基层治理水平、全面推进乡村振兴、全面推进“强南明”“强省会”五年行动、全面开创现代化建设新局面中发挥作用、展示作为。

强化领导抓统筹

在横向上，成立由区委书记任组长，区长任常务副组长的村（社区）“两委”换届工作领导小组，组建“一办两组”工作机构，对换届选举工作全面领导和精准指导，健全分级负责、三级联审机制，联审部门各司其职，形成工作合力；在纵向上，实行区领导包乡（街道）、乡（街道）领导干部包村（社区）、村（社区）干部包组，党员、组长、村（居）民代表包户制度，包政策宣传，包思想工作，包实现组织意图，包规范操作，包矛盾化解和风险防范。多措并举，建立横向到边、纵向到底责任体系，确保区委主体责任落地生根。

强化宣传聚共识

提前宣传教育，通过召开会议、张贴标语、发放宣传手册和利用新媒体资源等线上线下多种形式，大力宣传村（社区）“两委”换届选举的有关政策法规、重要意义和方法步骤，营造人人关心换届、人人支持换届的良好舆论环境；抓好党员群众思想认识，使广大党员群众明白选举、支持选举、参与选举。同步做好不再提名人选，转岗人员思想工作，全覆盖开展谈心谈话活动，引导正确对待，进退留转。

强化防控保推进

换届专班针对可能出现矛盾问题的地方进行实地调研，对一些倾向性苗头性问题提出研判、抓早抓小，及时解决在萌芽状态；联合相关部门，对可能存在“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力干扰破坏选举、选情复杂的村（社区）进行实地指导，把群众工作做深做细做实。同时，严格执行各项常态化疫情防控措施，切实防范疫情风险。

强化学习提本领

区委组织部将村（社区）换届工作作为当前一项重大政治任务来抓，切实加强组织部门、组工干部自身建设，确保圆满完成此次换届任务。注重学，开展“一周一考一研讨岗位能力大提升”学习活动，常态化学习研讨换届相关精神、要求和理论知识，提升全体组工干部工作能力水平；注重讲，开展村（社区）换届工作程序演绎推演，并通过专题学习会、组工干部讲习所等方式将推演成果说出、讲实，确保换届程序不走样、遵守步骤不减少；注重考，采取一周一考的集中考核方式，对涉及换届工作的相关制度法规、条令条例开展针对性考试，确保组工干部精准掌握换届工作各项要求。

强化调研知实情

依托组织系统挂牌督战力量，组织各乡（街道)逐村逐社、逐人逐项，通过现场调研、座谈交流、个别访谈、查阅资料、问卷调查等方法，对全区所有村(社区)基本情况和“两委”班子运行现状、后备人选储备、党员群众思想动态、软弱涣散党组织整顿以及可能影响换届选举的突出问题开展专题调研。目前，共走访村（社区）188个，访谈村（社区）两委干部1239人，发放调查问卷4196份收回3901份，解决相关换届问题54起，切实做到了“八个摸清”“七个心中有数”，为圆满完成换届工作做好充分准备。

强化研判精管理

根据摸底排查情况，逐村逐社区进行系统梳理和分析研判。一方面，制定问题清单，逐项列出解决办法，进行全面整治并实行动态管理，切实做到目的明确、措施到位、责任到人；对存在“两委”不团结、宗族宗教势力渗透干扰、社会矛盾复杂等问题的难点村（社区），做到不整顿到位不举行换届。另一方面，严格落实村（社区）党组织书记县级备案管理办法，按照“五个一批”要求，逐村（社区）做好党组织书记和村（居）民委员会主任人选储备，目前，已储备后备力量458人，为积极稳妥提高“一肩挑”比例奠定坚实基础。（陈远航、张雪健）