贵州推进法治政府建设成效显著

贵州日报天眼新闻记者 闵捷

2020年，贵州各级行政机关全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，围绕按时高质量打赢脱贫攻坚战、推动经济社会高质量发展，全面推进法治政府建设，各项工作取得明显成效。

将法治政府建设摆在更加突出位置

贵州不断加强组织领导，印发《贵州省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，进一步细化职责、清单式提出要求，并组织开展督察。

同时大力抓实问题整改，组织开展法治领域突出问题自查整改，抓实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改工作。

在绩效考核方面，将法治政府建设工作由“专项考核目标”调整为“重点绩效评估目标”，充分发挥考核指挥棒作用。

贵州还积极统筹推进法治政府建设与疫情防控、脱贫攻坚相结合。通过深入开展法治政府建设示范创建活动，贵阳市立法引领保障大数据产业发展、黔东南州易地扶贫搬迁法治保障被中央依法治国办命名为全国第一批法治政府建设示范项目，并实现了一村（居）一法律顾问和易地扶贫搬迁集中安置点公共法律服务实体平台全覆盖，让群众在脱贫过程中充分享受法治保障。

通过对《贵州省法治政府建设实施方案（2017—2020年）》贯彻落实情况组织全面梳理，111项实施任务基本完成。

政府职能转变不断迈出新步伐

政府职能的深刻转变和持续优化，对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义有着重要意义和显著作用。2020年，贵州依法全面履行政府职责，政府职能转变不断迈出新步伐——

认真组织实施《优化营商环境条例》，出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》《关于加强法治化营商环境建设的意见》等一系列政策。

清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施47044件。

将审批服务事项整合打包，省市县三级共推出21452种“集成服务套餐”，打造“贵人服务”政务服务品牌。

同时，近年来全省各地积极探索，涌现出一批“放管服”改革良好做法，例如贵安新区在全国率先探索编制行政许可事前审批和事中事后监管“标准清单”；贵阳市探索固定资产投资项目容缺审批后补制度，进一步缩短审批时间，提高审批效率。据介绍，通过各项改革，全省企业开办时间压缩至2.2天，能源建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，贵阳市等地区行政审批时限较法定时限压缩60%以上，群众办事需提供材料减少35%。

目前，贵州已率先建成覆盖省市县乡村五级的政务服务体系，省市县三级政务服务事项网上可办率达到100%。省级政府网上政务服务能力评估连续四年位列全国前三，政务服务水平明显提升。

坚持一切以人民为中心

贵阳市息烽县养龙司镇司法所所长、养龙司镇婚姻家庭纠纷人民调解委员会人民调解员刘瑾曾经调解过一起赡养纠纷：一名80岁老人育有7个儿子，但因要外出务工，7个儿子都只愿出赡养费，不愿把老人接到家里。

“涉及的人多，各家有各家的立场，如果打无准备之仗，说话都没有底气。”

接到案子后，刘瑾第一时间向村干部了解每个儿子的具体情况。调查摸底工作进行了一周，刘瑾才安排兄弟7人和老人坐在一起，多轮调解后，终于取得大家都满意的结果。

刘瑾的工作，正是贵州不断推广新时代“枫桥经验”，推动人民调解委员会组织机构和工作机制建设，促进当事人平等协调、公平公正解决矛盾纠纷的一个缩影。2019年以来，养龙司镇婚姻家庭纠纷人民调解委员会的调解成功率达到96%，切实实现了化解防范矛盾纠纷，维护社会稳定。

放眼全省，全省共有20440个人民调解委员会、102245名人民调解员，实现了信访矛盾纠纷人民调解组织、队伍县乡全覆盖。

在调解的同时，群众还可以通过多种渠道寻求法律援助，维护自身权益。

不久前，李某拿着一封感谢信来到贵阳市南明区公共法律服务中心，“我们村土地纠纷的问题终于解决了，公共法律服务热线真的是咱们老百姓的‘贴心专线’！”

2020年12月28日，李某抱着试试看的态度拨通了12348公共法律服务热线。令他想不到的是，从法律咨询到申请法律援助，再到起诉、庭审，法律服务人员全程免费帮办。

原来，为有效解决法律服务保障不均衡、不普及的问题，进一步提升办事效率，省司法厅专门建立了省级统筹、集中服务的12348公共法律服务热线一体化呼叫中心系统。2019年7月1日正式运营以来，始终坚持人工服务与科技支撑相结合，建立“一条热线进来、一条龙服务、一揽子解决问题”的工作模式，保障群众反映问题和申请事项得到及时回应。目前，12348公共法律服务热线日均访问量600余通，群众满意率达98.43%。

全省律师队伍也在积极发挥着作用，2020年全年共办理法律援助案件45532件，公证案件118208件，司法鉴定案件45080件，仲裁案件3084件。

为了进一步推进法治宣传教育，特别是着重抓好民法典宣传，贵州遴选组建省级百名法学专家学者资深律师民法典宣讲团，开展宣讲活动近200场，覆盖3万余人。落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织领导干部和国家工作人员系统学习宪法及其他法律法规，共有101万名国家工作人员参加在线学法考试，及格率95.7%，共有60万名国家工作人员通过“贵州法治宣传教育云平台”旁听庭审。在国家“七五”普法总结验收专项抽查中，贵州得到专项抽查组高度评价，获得司法部书面表扬。