七星关区提升“四力”推进党支部标准化规范化建设

据毕节市政府网消息：近年来，七星关区全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，聚焦“基本组织设置规范化、基本队伍规范化、基本制度执行规范化、基本任务落实规范化、基本保障配套规范化”目标，不断提高党支部建设质量和水平，为巩固拓展脱贫攻坚成果、奋力建设贯彻新发展理念示范区先行区提供了坚强组织保障。

聚焦基层组织建设提升党支部组织力

优化基层党组织设置。对近年来设置不合理的农村基层党组织进行优化，确保基层党组织高效、高能、高质的服务基层、服务群众。截至目前，优化设置村级党委18个、党总支128个、党支部729个。

开展党支部标准化规范化建设。深入实施新时代基层党建提质攻坚行动，在农村、社区、机关等11个领域开展党支部标准化规范化建设，创建省级示范党支部1个，市级示范党支部12个，七星关区党组织标准化规范化建设达标支部1607个，达标率86.72%。

强化软弱涣散党组织整顿。建立常态化发现、研判和解决贫困村问题的工作机制，深入开展软弱涣散党组织集中整顿“回头看”，大力开展“村霸”和涉黑涉恶问题集中排查整治活动。2016年以来，整顿转化后进党组织185个。

深入推进“两个覆盖”。深入推进非公企业和社会组织党建工作，单独建立党组织91个，联合建立党组织285个，党组织覆盖率分别为93.29%、96.13%。

聚焦干部队伍建设提升党支部领导力

选优配强各领域党组织书记。机关、国有企业、事业单位的党支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任，非公有制经济组织、社会组织一般从管理层中选任党支部书记。同时，注重从致富能手、大学毕业生、退役军人等群体中发现、培养、选拔村党支部书记，七星关区517个村(社区)党支部书记，其中本村致富能手114人，外出务工经商返乡人员7人，本乡本土大学毕业生88人，退役军人中的党员82人，其他人员226人。调整不胜任村(社区)党组织书记11人，实现191个村(社区)党组织书记“一肩挑”。

加强党务工作者队伍建设。选优配强机关、非公企业和社会组织、国有企业、学校、医院专职党务工作者。通过集中培训、跟班学习等途径，帮助提高政治素质和业务能力。2019年以来，开展党务工作者培训8期，培训850余人。

深入开展“两委”人员背景审查。对4109名村(社区)“两委”干部和扶贫志愿者、村级协警员等村级相关服务人员进行了背景联合审查。建立村级干部选配资格联审制度，2020年以来对新选配的110名村“两委”干部进行区级资格联审。

强化培训提升素质。通过“请进来”和“走出去”相结合的培训方式，围绕基层党建、产业发展、驻村帮扶等内容，开展村干部和驻村干部全覆盖培训。2019年以来，区级集中示范培训6期1726人次，组织村(社区)干部到先进村参观学习4次3262人次。

聚焦党员队伍建设提升党支部引领力

加强党员发展。加大在脱贫攻坚一线发展党员力度，注重从农村优秀知识青年、退役军人、大中专毕业生、致富带头人及外出返乡优秀人员中发展党员，不断优化党员结构、提高党员素质。2020年以来，在脱贫攻坚一线发展农民党员508名。

深入开展在职党员进社区报到服务。建立在职党员信息库，科学制定“志愿者活动菜单”，通过制定积分管理、双向反馈等考核机制，推动在职党员积极参与五城同创、环境卫生整治、社区治理等工作。七星关区在职党员报到人数6356人，报到率达99.1%。2020年以来，开展主题服务1580次，服务群众2.5万余人次。

推行无职党员设岗定责。出台无职党员激励办法，为无职党员设岗定责，引导党员参与环境卫生整治、帮扶济困、矛盾调处等村级事务管理。截至目前，七星关区1.2万名无职党员积极参与认岗服务。

充分发挥党员先锋模范作用。组织发动1000余个基层党组织和2.1万余名党员参与疫情一线防控，成立临时党支部172个，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

聚焦制度机制建设提升党支部凝聚力

建立不忘初心、牢记使命的制度。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。2020年以来，七星关区开展党的十九大、十九届历次全会精神等讲习1.5万余场次，覆盖群众70万余人次。

严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、等党的组织生活制度。建立基层党建“月调度、季通报”机制，将“三会一课”“主题党日”和重点任务落实等工作情况纳入动态跟踪考核，定期不定期开展督导调研。2020年以来，共召开月调度会5次，拟发通报3期，约谈问责12人。

建立健全联系服务群众机制。积极强化党支部引领作用，加强和规范党务公开，完善制定村规民约，落实“四议两公开”制度，严格执行值班值守、公章管理、公示公开三个“最严格”制度，建立健全党组织领导下的自治法治德治“三治融合”，不断提升乡村治理能力和为民服务水平。

建立领导干部联系党支部制度。七星关区委领导带头，每名区级领导联系1个党支部工作，组织部班子成员分别联系2个基层党支部。同时，各级党委(党组)书记和班子成员每半年到联系点讲1次党课或作1次专题讲座，各级党委(党组)每年至少专题研究1次党支部建设工作，定期深入基层联系点走访调研，督促指导联系点党支部规范执行“三会一课”、主题党日等组织生活制度，帮助解决联系点在抓党建促脱贫攻坚、党支部领办村集体合作社等方面存在的实际困难。

聚焦基层基础保障提升党支部战斗力

建好管好服务阵地。2017年以来，新建、改扩建村级活动阵地349个，利用公产解决城市社区活动阵地26个，每个新建阵地面积达到500平方米，大幅提高了村级组织的形象面貌。制定下发《七星关区村级服务阵地规范化管理办法(试行)》，按照规范功能设置、健全规章制度、坚持值班值守、开展便民服务等规范化管理要求，推动服务阵地规范管理使用。

开展基层党建“五件套”建设。按照1本村党组织书记和村第一书记工作模板、1本标准化党支部书记党务工作手册、1本组织生活记录本、1本内容齐全的党员证、1个功能齐全的主题党日活动箱的“五件套”标准，制作发放党支部“五件套”900余套，督促用好、管好，进一步提升规范化水平。

加强激励关怀。严格落实城市社区5万元、农村社区3万元、行政村2万元工作运转经费。建立村干部待遇报酬增长机制，严格按照村(社区)党组织书记平均每人每月2710元、其余村(社区)干部平均每人每月的报酬为2480元要求，8名村干部享受乡镇副科级经济待遇。认真落实脱贫攻坚一线干部关心关爱措施，发放生活补助、交通补助1700余万元。推荐省、市、区三级表彰脱贫攻坚优秀共产党员、优秀基层党组织书记、优秀村第一书记351人，先进党组织127个。

深入推进党支部领办村集体合作社工作。积极推广“两包一干”模式，采取“公司+村集体合作社+贫困户(农户)”等方式，建立利益共享、风险共担的利益联结机制，推动党支部领办村集体合作社实体化规范化运营。目前，七星关区共建立党支部领办农民专业合作社483个、股份经济合作社495个，贫困群众入社4.8万多户21万多人。（雷 越）