“四强化”“四全面”下好村“两委”换届“先手棋”

2020年9月以来，贵州紫云自治县将村（社区）“两委”换届工作同打好脱贫攻坚收官战、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接同谋划、同安排、同部署，以解决实际问题为导向，切实把前期工作抓紧、抓实、抓细，确保换届工作全面过硬。

强化统筹调度，全面加强领导。成立县委主要领导任组长，县政府主要领导任常务副组长，县委常委、组织部长、县人民政府分管副县长等有关县级领导干部任副组长，纪检监察、“两办”、组织、宣传、统战、政法、信访、公检法司、财政、农业农村、审计、共青团、妇联等部门单位主要负责同志为成员的第十一届村（社区）“两委”换届工作领导小组，下设办公室在县委组织部，负责统筹协调村“两委”换届各项工作。坚持全县“一盘棋”思维，及时组织召开全县第十一届村（社区）“两委”换届工作调度会，县委主要负责同志会上听取推进情况报告，研究解决问题，安排部署各阶段工作任务；换届办认真组织召开工作安排部署调度会4次，对各项工作进行部署安排，将村（社区）“两委”换届工作细化分解成57项任务，明确责任单位、完成时限，确保前期各项准备工作落地、落实、落细。

强化政策学习，全面掌握政策。采取“周五大讲堂”、集中学习、个人自学等方式，召开村（社区）换届工作专题调度暨业务培训会等，组织全县13个乡镇（街道）党委（工委）副书记、组织委员、具体业务人员和全体组工干部认真学习党的十九届五中全会精神、省委十二届八次全会精神和市委四届九次全会精神，认真学习村（社区）“两委”换届相关法律法规，及时跟进学习全国村（社区）“两委”换届工作电视电话会议精神、全省村（社区）“两委”换届工作业务培训会暨农村基层组织建设现场观摩会议精神和全市基层党建工作现场观摩会议精神，认真落实省、市组织部门到紫云县调研指导所提出的村（社区）“两委”换届有关要求，统一思想认识，明确目标方向。督促县民政局负责同志和业务人员、乡镇（街道）党委（工委）副书记、组织委员、具体业务人员和全体组工干部熟练掌握村（社区）“两委”换届政策业务，提升能力水平。同时积极配合省市征订村（社区）“两委”换届工作手册600余册，组织换届工作领导小组成员单位、各乡镇（街道）、各村（社区）开展全覆盖学习，确保相关人员政策清、程序熟，工作有方向。

强化抓早谋化，全面摸清底数。县委组织部会同县民政局制定《关于开展全县第十一届村（社区）“两委”班子换届调研工作方案》，组成12个调研组，深入全县174个村（社区），采取与各乡镇（街道）领导班子成员座谈交流、逐村与驻村干部集中座谈、个别访谈村干部、入户访谈党员群众等方式，累计访谈2822人次，实地了解“两委”班子运行现状及班子成员进退留转等情况，全面掌握第一手资料，做到底子清、情况明，同时督促各乡镇（街道）党委（工委）认真开展两轮次逐村研判工作。

强化风险排查，全面做好预案。全面摸清和梳理2016年换届时存在推进困难的村的情况，逐个排查174个村（社区）是否存在村（社区）“两委”不团结、黑恶势力干扰、群众信访多、历史遗留问题多、干群关系紧张、社会矛盾复杂等问题，由乡镇（街道）组织分析研判，确定11个换届重点村、难点村并建立工作台账，分类细化重点难点问题类型，研究制定工作预案，实行“一村一策”专项解决：属于人选储备不充分的，加紧培养后备干部；属于信访矛盾问题的，加大化解调处力度；属于历史积案一时难以彻底解决的，明确专人包保稳控，跟踪做好思想工作，营造良好换届环境。全面厘清村级责任界限，围绕基础建设、集体资产、“三资”管理、项目资金使用和责任经济等内容，严把审计程序、实施、处理等环节，开展换届前村干部任期和离任经济责任审计，重点分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任界限，对全县村级班子经济责任进行了精准画像。目前印发通报文件3期，全面调度审计工作。

强化源头培养，全面选优配强。印发《紫云自治县关于加强村级后备干部队伍建设的暂行办法》，明确选任标准、程序和管理方法，组织乡镇（街道）、村（社区）在全面摸底排查基础上，建立农村致富能手、外出务工经商人员、返乡创业人员、大学毕业生、复员退伍军人等台账，积极引导“五类群体”中的优秀人员参与村（社区）“两委”工作，采取“一带一”“一带多”等形式，有针对性地加强能力素质培养锻炼，从源头上确保后备干部质量，目前共培养后备干部803名，每个村均储备后备干部2名以上。结合去年底、今年初大学生和外出务工人员陆续返乡实际，开展一次集中排查登记、一次集中送学服务、一次集中教育培训、一次集中宣传宣讲、一次集中座谈交流、一批集中慰问“六个一”工作，共登记外出务工经商返乡人员47424人，组织6724人参加集中座谈，引导651人进入村“两委”班子和“村社合一”合作社，不断壮大村级后备干部队伍力量，为充实换届人选夯实基础。（王江）