砥砺奋进谱写高质量发展新篇章

贵州日报天眼新闻记者 胡丽华 杨小友

安顺，一座承载了600年明朝历史文脉的屯堡古城，也是一座红色文化厚重的新兴之城。

在历史与现代的交融中，安顺正走出一条高质量发展的崭新路子，谱写改革发展的精彩篇章。“十三五”时期，安顺市以“一切为人民打算”的若飞精神为引领，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好三大攻坚战，实施三大战略，改革创新，开放发展，用豪迈睿智铸就现代化新城，经济社会发展跨步跃升。

2020年，安顺市地区生产总值达966.74亿元，是“十二五”末的1.55倍，年均增长9.2%；固定资产投资年均增长5.7%；规模以上工业增加值年均增长9.4%；社会消费品零售总额年均增长9.2%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.1%和9.7%。

布局合理 开创城乡一体新格局

碧波荡漾的虹山湖与璀璨美丽的娄湖遥相呼应，扮靓城市容颜；高楼林立的大厦拔地而起，直入云霄；商业综合体热闹非凡，成为市民购物娱乐好去处；街道、乡镇焕然一新，与城市相互促进；乡村面貌焕然一新，李花、桃花、油菜花、樱花精彩绽放，吸引着八方游客。阳春三月，走进安顺市，处处展现着变化，彰显着魅力。

“十三五”时期，安顺市统筹城乡，着力推进新型城镇化建设，探索形成“一分三向”安顺模式，深化“1+N”镇村联动模式，构建“城镇村”一体的山地特色城镇体系。

基础设施全面破题，“两新一重”“六网会战”提升基础设施支撑能力，沪昆高铁、安六城际铁路相继开通运营，安顺进入“高铁时代”并融入全国7小时经济圈。花安、安紫、普织、紫望等一批高速公路建成通车，新增高速公路通车里程175公里。改造国省道干线418.6公里，率先在全省实现村村通油路、组组通硬化路，普通公路、高速公路密度分别位居全省第一和第二。黄果树机场开通北京、上海、广州、青岛等城市航线，构建了内联外通的交通大格局。水利设施日趋完善，黄家湾水利枢纽工程主体完工，开工建设骨干水源工程25座，三岔河、纳井田等11座水库下闸蓄水，实现市级有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源，工程性缺水问题得以解决。4G网络30户以上自然村全覆盖，5G网络实现县县通；自然村全部通动力电，电网供电可靠率达99.8%。

基础设施架起城乡“骨架”，新型城镇化快马加鞭，安顺市树立经营城市理念，城市建设实现可持续发展，主城区规模不断扩大，高铁站、虹山湖、娄湖等新区初具规模，区面积扩展到100余平方公里。平坝、普定、镇宁融入中心城区组团发展，关岭、紫云县城扩容发展，综合承载能力不断提升。打造52个市级示范小城镇，旧州镇、黄果树镇等入选全国特色小镇。做精美丽乡村，小河湾、滑石哨、浪塘等荣获“中国最美休闲乡村”，阿歪寨成为网红打卡点。

如今，“一城三区”中心城市框架基本形成，户籍人口和常住人口城镇化率从“十二五”末的31.08%、41.48%提高到45.62%、53.35%。

调优结构 擦亮绿色安顺名片

“绿色安顺，‘面子’变了，‘里子’也变了，发展和生态环境越来越好。”提到安顺的变化，人们纷纷点赞。

看安顺，绿色正成为靓丽的底色。五年来，该市坚守发展和生态两条底线，把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业提质增效，产业结构更加优化，三次产业结构由“十二五”末的18.1︰33.2︰48.7调整为18.2︰30.3︰51.5。

工业转型升级，八大百亿级工业产业齐头并进，实施“千企改造”429户，煤、电、铝等传统产业转型升级，形成大数据电子信息、装备制造、特色轻工、新型建材等4个百亿级产业。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达30%以上，位居全省第一。工业“百千万”工程新增规模以上工业企业258户，实现工业产业投资626.49亿元；“万企融合”打造标杆项目24个、示范项目240个，带动融合企业353户。全力打造绿色园区、绿色工厂，绿色清洁生产、资源综合利用、循环化改造渐次呈现，绿色产业链条不断延伸。

高效农业迈上新台阶，蔬菜、茶叶等九大农业主导产业蓬勃发展，形成“一县一业”新格局，关岭牛、普定韭黄、安顺金刺梨“一荤一素一饮品”特色品牌更加响亮。新增“两品一标”认证产品47个、规模以上农产品加工企业19家，农产品加工转化率提高到51%。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重连续位居全省第一。

服务业异军突起，实施服务业创新发展十大工程，服务业增加值年均增长9.9%。打造“康养福地·瀑乡安顺”品牌，新增虹山湖、小河湾、旧州、高荡等4个国家4A级旅游景区。“旅游＋”融合发展，五年累计接待游客量超过4亿人次、旅游收入达3900亿元，分别是“十二五”的3.01倍、3.07倍。

生态文明成效显著，“绿色安顺”建设持续推进，营造林265.59万亩，综合治理石漠化466.6平方公里，治理水土流失1212.78平方公里，森林覆盖率从“十二五”末的47.43%提高到60%。空气质量优良率长期保持在98.4%以上。入选第二批全国黑臭水体治理示范城市，完成13个城市黑臭水体治理，长期流淌的“臭水沟”恢复了碧水清流。实施农村人居环境整治，改造农村卫生厕所16.58万户。节能降耗迈出新步伐，万元GDP能耗从“十二五”末的1.77吨标准煤下降到0.65吨标准煤，绿色经济占比达到全省平均水平。生态环境改善，书写了天蓝、地绿、水清的安顺环保答卷。

绿色发展，擦亮了“绿色安顺”的闪闪名片，引领安顺迈向绿色发展新时代。

练好“内外功” 改革开放增活力

过去五年，安顺发展承受着前所未有的困难和挑战。以改革开放破解发展难题，安顺破浪前行。

五年来，安顺市全面深化改革，拓展开放空间，搭建对外开放平台，激活发展的强劲动能。

深化供给侧结构性改革，强力推进“三去一降一补”，落实减税降费政策举措，累计减税降费近100亿元。“放管服”改革加速领跑，优化审批流程，企业开办时间压缩至2.2个工作日以内。

农业农村、社会事业、生态环保等领域改革取得重大进展，“七权同确”改革成为第一批国家新型城镇化综合试点经验。水利精准扶贫示范区建设入选中国改革典型案例。医药卫生体制改革深入实施，全面取消公立医院药品加成。

实施服务民营企业六大专项行动，民营经济增加值占地区生产总值比重达66.1%，连续六年位居全省第一，各类市场主体达到17.93万户。综合科技进步水平指数从“十二五”末的48.39%提升到62.3%。

改革奔腾向前，开放引入活水。安顺市搭建广阔的开放合作平台，安顺高新区升格为国家级高新区，贵州（安顺）国际石博会等成为对外开放重要平台。

立足平台，安顺市扩大“朋友圈”，走出去参加数博会、酒博会、茶博会、进博会等大型活动，强化与港澳台、日韩、东盟、欧盟等地交流合作。招商引资引凤来栖，到位资金累计达3332亿元，引进中国水电、新希望六和等中国500强企业38家。

改革开放的真切实践，使安顺发展破茧成蝶。先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城等40余项国家级“金字招牌”，树立起了安顺的崭新形象。

精耕“民生” 全面小康幸福来

打赢脱贫攻坚战，与全省、全国同步全面建成小康社会。这是安顺市委、市政府对300万安顺人民的郑重承诺。

“十三五”时期，安顺市把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，“六个精准”“四场硬仗”相继展开，市、县党政领导包保所有贫困村，3803名驻村第一书记和驻村干部奔赴一线，打响了轰轰烈烈的脱贫攻坚战。产业扶贫辐射带动49万人脱贫增收；资助农村建档立卡贫困家庭学生60.59万人次，“三重医疗保障”实现贫困人口全覆盖；改造农村危房、整治透风漏雨和人畜混居住房60579户；37.64万农村人口用上自来水，喝上干净水；建成84个易地扶贫搬迁安置点，8.21万人搬进新房，长期以来困扰贫困群众的教育、医疗、住房、饮水安全等问题得到根本性解决。该市6个贫困县摘帽，569个贫困村出列，54.58万贫困人口全部脱贫，书写了黔中大地脱贫攻坚的精彩篇章。

民生无小事，枝叶总关情。安顺市把保障和改善民生放在首位，民生领域累计投入931亿元，社会保障水平不断提高。

城镇新增就业25.34万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

安顺市基本社会保险覆盖率达96%，城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上。城乡低保平均标准分别提高到每月650元、每年4320元。

实施棚户区改造15.26万户，启动老旧小区改造10129户。畅通政民互动渠道，12345政府服务热线开通运行。实现县域义务教育基本均衡目标，新建、改扩建普惠性幼儿园191所、义务教育阶段学校447所，安顺学院通过教育部本科教学评估，安顺职院整体搬迁新校区，贵州民用航空职业学院建成招生。三甲医院增至3家、二甲医院增至6家，乡镇卫生院全部提档升级，村卫生室合格村医配备全覆盖。

文体事业繁荣发展，安顺市奥体中心、城乡规划展览馆等建成投用，“双阅读”活动品牌响亮。

债务金融风险有效防控，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，平安安顺建设成效显著，荣获贵州省“平安市”称号，人民群众安全感、满意度位居全省前列。

时序更替，征程再起。站在新起点，安顺将以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，擦亮军民融合、康养旅游“两张名片”，打造山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“安顺样板”，为全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步，奋力谱写百姓富、生态美的多彩贵州新未来安顺篇章。