贵州金沙：“四强化”抓实 村（社区）“两委”换届准备工作

今年以来，贵州省金沙县全面贯彻落实中央、省、市对换届工作的要求，采取四方面有力措施，高标准高质量做好村（社区）“两委”换届准备工作。

强化党建引领，夯实换届工作基础

开展支部标准化规范化建设“回头看”。对党支部标准化规范化建设达标、示范党支部开展“回头看”，以调研组织生活会、“三会一课”“主题党日”等落实情况为重点，全面评估党组织作用发挥情况，对作用发挥不明显的，纳入负面清单管理，开展督促整改。

持续整顿软弱涣散村党组织。针对软弱涣散“9条负面清单”及村（社区）“两委”换届重难点，压实工作责任，常态化开展软弱涣散党组织排查。去年以来纳入的10个软弱涣散村党组织已全部整顿提升。对宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响正常换届的村（社区），不整顿到位不开展换届。

深入推进党支部领办合作社。以巩固拓展脱贫攻坚成果、同乡村振兴的有效衔接为目标，将村集体经济发展壮大成效作为村（社区）“两委”履职测评的重要指标，选优配强班子成员。

强化统筹协调，建强换届工作体系

组建工作专班。抽调政治素质过硬、基层经验丰富、业务能力较强的17名同志，组建县换届工作专班，负责具体工作。同时成立以县级领导为组长的换届工作指导督导组，分片区开展换届风气督导、换届工作指导。

谋划宣传动员。制定换届纪律宣传方案，通过集中学习、网络宣传、报刊宣传、广播宣传、电视宣传、手机宣传、社会宣传、物品载体宣传等方式进行广泛宣传，信息分类宣传，做到换届前信息知晓率100%，营造积极浓厚氛围。

启动经济责任审计。制定村（社区）“两委”成员任期和离任经济责任审计工作实施方案，组建26个工作组，压实工作责任，明确5月底前完成审计工作。

强化教育培训。制定教育培训方案，拟通过金沙县领导干部“学习大课堂”开展集中培训，以微信公众号、换届专题内容汇编应知应会手册等进行个人自学，适时开展学习成效测试，促进换届知识入脑入心。

建立风险防控体系。制定风险防控应急预案、信访维稳工作制度，建立换届工作风险摸排、研判、防控、预警、处置机制，压实工作责任，确保不出问题。

完善日常调度机制。制定调度、互通制度，实行“一日一调度、一周一总结、一月一汇报、适时做提醒”调度机制，研究制定村级“两委”换届倒排工期表、操作流程图。

强化调查研究，摸清选人用人底数

组织讨论研究，广泛征求意见。组织26个乡镇（街道）、县民政局、县农业农村局等部门，结合本单位在242个村（社区）“两委”换届工作中的职责，开展讨论研究27场次，广泛征集在村级换届选举工作中需要上级部门明确答复的政策事项和意见建议17条。

以社情民意为导向，摸清“两委”现状。重点聚焦“两委”班子及成员，通过发放问卷1200余份、个别谈话1200余人，在准确掌握村（社区）“两委”班子建设和干部履职情况，及时发现问题、提出对策，实现班子管理精细化、建设规范化。

精准开展调研，强化调整储备。组成调研组，会同乡镇（街道）分析研判，初步建议调整526名村（社区）“两委”干部。按照“五个一批”要求，每村至少储备1至2名党组织书记和村委会主任候选人，从大学毕业生、退役军人、外出务工经商返乡人员、合作经济组织管理人员、本村致富能手等群体中发掘和培养村级后备力量799名。

强化补齐短板，建立台账销号管理

制定“回头看”方案和清单，对“人从哪里来、风险有什么、如何进行防控”等重点问题进行再摸排、再研判，形成台账销号管理，并向换届工作指导督导组推送。

强化现任班子研判。对现任村（社区）“两委”班子及成员的基本情况、履职情况、群众满意度、任职意见等进行摸排，对存在问题进行逐一研判，对不适合继续任职的说明理由，按程序调整。

强化后备力量摸排。对村（社区）“两委”班子后备力量储备情况、拟作为换届班子成员后备人选的研判和培养情况进行摸排，对不符合任职条件的及时调整，对培养不到位的，及时督促抓好落实。

强化风险防控整改。对村（社区）“两委”换届工作，特别是重难点村（社区）的风险研判情况及应对措施，进行全面摸排，对研判不到位、应对措施制定不精准的，及时督促抓好整改。(金组轩 曾加录)