风劲帆满图新志 昂首阔步新征程

核心提示：

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在奋斗者铿锵的步履中，极不平凡、极不寻常、极为不易的2020年落下帷幕。

回望这一年，南明区坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以只争朝夕的劲头不懈奋进，实现地区生产总值892.25亿元，位居城区方阵第一，交出了一份人民满意的精彩答卷。

新征程，再起步。站在“十四五”开局之年这一历史新起点上，近期举行的中共南明区委九届九次全会，科学谋划了该区“十四五”规划和二〇三五年远景目标，锚定“全面建设社会主义现代化新南明”的发展目标，明确要以高质量发展统揽全局，以“强省会”为主线，把握一个矛盾、回答三个问题、恒定一个选择、驱动四个轮子的“一三一四”发展思路，努力完成中心城区首位度实现新提升、实体经济融合发展实现新跨越、城市更新先行示范展示新形象、社会治理创新应用取得新进展、对外开放水平得到新提高等“五新”目标，在“强省会”中实现“强南明”，在“强南明”中贡献“强省会”。

2021年，南明区将保持政治定力、战略定力、路径定力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，坚定不移深化“三区打造”路径，重点抓好六方面工作，全力为全面建设社会主义现代化新南明开好局、起好步。

A 加快体系建设 推动现代服务业高质量发展

大力实施“强省会”五年行动，着力点在“强实体”。对于南明区来说，服务业是主业，更是发展历史中积淀的相对优势。南明区将把握历史机遇，集中精力做强现代服务业产业体系，着力提升现代服务业规模和能级，以南明之优、南明之特融入贵阳贵安高质量发展大局，为建设全省服务业高地开好局——

加快发展中高端消费产业。南明区将加大力度推进“中高端消费引领区”建设，通过接续推进“百场千店万铺”建设攻坚行动计划、加快推动南明河滨河经济带的规划建设、大力支持和引导原有商业综合体改造提升、培育省级和市级示范步行街、加快实施便利店品牌化连锁化行动等，提振传统消费。通过强化科技赋能，大力发展直播电商、线上门店等新消费模式；加快发展夜间经济，打造夜间经济示范点；不断推进个性化、多元化、定制化消费等，培育新型消费。通过增加与老百姓基本生活息息相关的公共消费，充分挖掘体育、养老、托幼、教育培训、家政等服务消费的潜力，发展服务消费。

加快发展中医药大健康产业。深入推进“中医药服务综合示范区”建设，基于“一港两翼多基地”布局，加快推动中医药贸易港、药食同源工程中心、中医药健康广场、南明区中医院建成投运，协同推进贵州中医药大学第二附属医院红岩医院建成开业，推动省中医院项目尽快开工建设，形成中医药大健康服务引领发展格局。

加快推进楼宇经济实现创新发展。加快研究制订《南明区楼宇经济“十四五”发展规划》，对全区楼宇经济产业布局、区域布局、重点项目布局进行科学规划，明确保障措施、形成联动机制。依据此前制定的楼宇经济标准，积极开展楼宇评定工作，完成认定、奖励等工作，促进优质楼宇的建设、提高楼宇服务品质，为产业发展提供优质承载空间。打造专业特色楼宇，按照一楼一特色、一楼一品牌的思路，积极引进国内外知名企业，以特色楼宇形成产业聚集，全年打造5栋以上专业特色楼宇，构建以楼聚产、以产兴城、产城融合的楼宇经济发展格局。

B 强化科技创新 推动数字化产业集聚区建设

创新是引领发展的第一动力。南明区将始终坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动战略，着力强化以大数据为引领的科技创新，为建设新型数字化产业集聚区开好局——

今年，南明区将重点加快布局新型基础设施，抢抓数字新基建发展制高点，加速布局“四新”基础设施，激发老城区新活力。加快建设信息基础设施，大力推进5G网络高质量建设、物联网设施建设以及贵州省数智工业互联网协同平台项目建设。加快建设创新基础设施，加快推动人工智能平台建设，引进和发展一批“小巨人”“隐形冠军”企业，打造人工智能应用产业集群。加快建设融合基础设施，依托南明区“城市码”基础设施建设，全面启动数智商圈建设，持续探索智慧治理、智慧社区、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等项目建设。

同时，深化科技创新平台支撑作用，加快推进“国家双创示范基地”建设，依托新型数字化产业集聚区打造精准人才服务中心和中小企业公共服务平台，搭建“政银企”融资平台，积极推动贵州省科技成果转移转化中心落地南明，为产业聚合、人才培养、技术研发和成果市场转化提供平台与载体，催生一批数字经济与传统产业融合发展的新业态、新模式。

此外，打造贵阳贵安数字产业协同创新节点，紧抓南明新型数字化产业集聚区和工业设计小镇位于贵阳贵安连接节点的区位优势，集群式发展信息技术服务产业；加快打造南明特色软件服务外包产业园，围绕软件服务外包发展的重点领域，引进培育软件和信息技术服务外包领域国际和国内龙头企业，实现龙头企业带动、中小企业跟进、迅速扩链补链的良性互动；大力推动阿哈湖工业设计小镇建设，大力引进工业设计知名企业先期过渡、入驻开展业务。

C 推进城市更新 推动新型城镇化建设实现新突破

作为老城区，“城市能级与高质量发展目标要求之间不相匹配”是制约南明区经济社会高质量发展的主要矛盾，也是区委九届九次全会明确“十四五”时期，全区要牢牢把握的主要矛盾。因此，加速推进城市更新，始终是该区推进高质量发展的第一要务。

今年，南明区将坚定不移推进城市更新，进一步完善城市功能，强化市域治理，提升城市能级，为推动新型城镇化建设开好局——

高起点规划，进一步完善城市空间布局。以新一轮国土空间规划编制为契机，更大力度推动“多规合一”，紧紧围绕南明“一轴两翼、相向拓展、多点协同”的城市发展新格局，聚焦城市设计、最大限度拓展发展空间。进一步完善城市功能，提升城市品位，塑造南明特色、彰显南明风貌，增强宜居、宜游、宜业的吸引力和承载力。

高质量建设，提升城市功能。坚持点线面结合的方式，加快启动沙冲路、富源路提升改造及道路沿线城市更新。分期有序实施棚户区改造、老旧小区改造三年行动计划，推进城市更新提速提质。全力推进基础设施改造提升，实现城市道路互联互通、成环成网，畅通道路系统“微循环”。

高水平管理，提升城市品味。深化城市市容、环卫、绿化景观、市政设施精细化和数字化管理，以大数据手段实现城市管理的精准调度、迅速反应、科学考评和全覆盖管控，强化社区教育医疗、养老健身、文化活动、农贸市场等配套设施改造与建设，精心管护城市设施、精扫细保环境卫生，稳步推进垃圾分类工作，持续整治脏乱差问题。

高标准治理，提升城市颜值。继续秉持绿水青山就是金山银山的发展理念，持续打好污染防治攻坚战，重点推进中央、省委生态环境保护督察反馈问题以及长江经济带生态环境“举一反三”自查问题的整改。持续打好打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，切实加强油烟污染、黑臭水体治理和土壤重点行业监管，深入抓好城中村人居环境整治，全面改善人居环境。持续促进绿色发展，继续推进垃圾分类试点工作，单位地区生产总值能耗下降率、新增能源消费总量等指标控制在市下达目标范围内。

D 繁荣文化事业 推动文化事业和产业融合发展

进入新发展阶段，文化在经济社会发展的地位和作用越来越突出。南明区作为全省文化中心、贵阳城市和文化发展的起源地，将坚持肩负起文化传承与创新的重大责任，深挖全省特色文化及南明自身文化资源，加快发展文化产业，积极推动文商旅一体化发展，着力建设贵州文化宣传展示重要窗口，为推动文化事业和产业融合发展开好局——

加大文化内涵挖掘力度。加快贵州历史文化、茶文化、酒文化、非遗文化、人文文化等文化资源要素汇聚，深入挖掘文化内涵，借助“南明非遗文化节”“非遗超市”等载体，激发非遗文创产业活力，设立全省非遗文化展示博物馆，把南明区建成贵州文化向外展示的重要窗口。

着力培育本地特色文化。打造文化发展空间，深挖甲秀楼历史文化内涵，打造翠微巷、电力巷、白沙巷、南横巷等微型文化产业园，策划推出独具南明特色的文旅活动和文创产品，创建完成1个3A级旅游景区，积极申报省级中医药健康旅游示范区。

加快推进文商旅项目建设。推进文物活化利用工作，利用“方家祠堂及方氏民居”建立李端棻陈列馆，在李端棻墓修建历史文化墙丰富李端棻文化圈，建立南明区文化地标；利用王伯群故居、护国路民国建筑建立南明区历史展示馆；积极探索“甲秀楼”“达德学校旧址”等文保单位的社会化运营模式，活化文物保护。促进文商旅融合发展，建设地标性文旅项目，依托南明河、甲秀楼、翠微园的历史文化打造滨河文化商业步行街；加快推动针织厂、法院街文化街区等文旅项目建设；推动汉湘街棚户区改造项目与达德书院连片打造，将市井文化和阳明文化进行有机结合。

做好文化惠民工程。进一步优化服务方式，健全完善文化馆、图书馆免费开放制度，切实让群众更好享受两馆各项免费服务。探索打造共建共治共享文化中心，通过购买服务、社会化运作、居民共同参与的方式，建设“阅享图书馆”“奇想文化馆”“心理咨询室”“法律援助室”等多功能活动室，满足群众多元化文化需求。引导和支持社会组织大力开展各类演艺、文化交流活动和体育赛事，进一步提升城市的文化品味，丰富群众文化生活内容。

E 深化改革开放 推动南明主动融入新发展格局

构建新发展格局是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策，是立足当前、着眼长远的战略部署。南明区将坚持当好全市、全省开放发展的“领头雁”，着力在更高水平上迈出改革开放新步伐，为推动南明主动融入新发展格局开好局——

以更大力度打造对外开放新平台。深化与贵州省物资现代物流集团有限责任公司合作，充分发挥南明区二戈寨新型现代物流产业聚集区作用，打造现代物流枢纽中心，带动富源路现代物流产业带发展。深化与贵安新区、双龙航空港经济区合作，积极发展“飞地经济”，推动区域协同发展。抢抓东部产业新城建设新机遇，充分发挥永乐乡区位和生态优势，力争将永乐打造为贵阳对外开放的重要窗口。

以更实举措开创招商引资新局面。深度开展产业大招商，按照“管产业必须管招商”的原则，健全完善区“四大班子”领导带头、相关业务部门具体负责的产业大招商工作机制，坚持引资、引技、引智相结合，进一步抓实主题招商、精准招商，积极引进一批具有高成长性、引领性、示范性的优强企业，同步推进“引资入黔”“险资入黔”，大力引进懂产业、懂金融的专业化人才团队到贵阳落地。

以更大力度推动新发展阶段重点领域改革。一方面，扎实推进营商环境大提升。持续深化“放管服”改革和行政审批制度改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。落实“全省通办、一次办成”“跨省通办”“一窗通办”改革，除涉密和特别复杂事项外，实现省内事项全省通办，全国高频政务服务“跨省通办”事项100%落地，纳入“一窗”综合受理事项比例达90%。推行“政务+邮政”，打造多处群众身边的便民政务服务点，实现企业和群众办事“马上办、就近办、一次办”。另一方面，持续深化其他重点领域改革。进一步推进区属国有企业实体化转型，提升国有企业对经济社会发展的支撑作用；推进文化、教育、医疗、养老服务领域改革，促进各项社会事业繁荣发展，切实提高南明公共服务的档次水平，以公共服务能力大提升，促进资源吸附能力大提升。

F 办好民生实事 推动社会事业实现全面发展

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是党和国家一切工作的出发点和落脚点。进入新发展阶段，人民美好生活需要日益广泛，南明区将始终聚焦群众所需所急所盼，尽力而为、量力而行，努力办好办实为人民造福的事情，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推动社会事业实现全面发展开好局——

推动实现高质量充分就业。以提升南明城市能级来拓宽就业渠道，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、困难家庭等重点群体开展就业援助，扎实推进“离校未就业毕业生就业促进计划”“青年就业启航计划”等专项行动计划，分阶段组织行业性、区域性、群体性的招聘活动，定期或不定期开展分类、分人群培训，促进精准就业。

坚持教育事业优先发展。高质量推动基础教育均衡化，新建、改扩建中小学、幼儿园，确保进城务工随迁子女就读公办学校比例保持在85%以上。高质量推动教育资源布局优质化，实施20所学校新课程建设，推进24所学校创新课程建设，探索组建“1+N+X”的“基础教育集团”试点模式；积极推进职业教育合作，与省内院校共建研究机构，在人才培养、科学研究、标准制定等方面落地一批合作项目。

努力培育康养事业发展高地。继续强化卫生综合监管，完善常态化疫情防控体系，着力提升服务质量和水平。推进中医药服务网络建设，搭建中医医生、医技人员能力提升平台，提升国医馆中医诊疗服务水平。推动南明区养老服务向市场化、高品质、高效率发展转型，深化医养结合，发展智慧养老服务，建立健全“居家社区机构一体化”“线下线上一体化”“医康护养一体化”三维一体综合养老服务体系，建成“区—街道（乡）—居（村）”养老服务“三级中心”。

切实提升社会保障能力。完善多层次社会保障体系，深入推进“全民参保计划”，加快落实社保转移接续制度、重大疾病医疗保险和救助制度、养老金待遇确定机制和基础养老金正常调整机制，充分发挥社会保险扶贫作用，发展商业健康保险，兜好社保底线、织密民生网，不断提高城乡居民基本养老保障水平。

推进完善社会治理体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解工作，以大数据引领创新基层治理，创新超大型社区治理模式。依托“数智花果园”指挥调度系统，逐步推进辖区智慧管理。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面升级块数据指挥中心，加快“天网工程”“雪亮工程”和DNA实验室建设，提升社区安防系统安装率，常态化打击各类违法犯罪活动，保持社区安全工作群众满意度在95%以上。

贵阳日报融媒体记者 冉婷林