贵州松桃“四位一体”选好用好农村干部

松桃苗族自治县着力农村基层干部队伍“选、管、育、用”四个关键环节，“四位一体”选好用好农村干部推进头雁强村有效衔接乡村振兴战略。目前，该县496个村（社区）共计配备全日制大专以上学历村干部570名，引贤回村任职1648人，甄选本地优秀后备能人1335人，累计纳入村级干部资源库管理3000余人，集中培训村干部及后备力量5200余人次，91名村干部享受产业分红后实现月工资达4300元以上，7名村党支部书记享受副科级经济待遇。

拓展渠道选“人”

公开招聘优选干部。开展“五个一批”选聘高校毕业生到村工作行动，拓宽农村基层干部队伍来源，推进高素质、高学历青年服务农村、带动发展。截至目前，“五个一批”选聘高校毕业生到村工作398人。

立足本地甄选干部。结合村（社区）“两委”换届准备工作，组建县级十个换届准备工作调研组，成立27个乡镇（街道）调研小组，重点对各村现任村干部、致富带头人、应届毕业大学生、返乡青年、退伍军人、年轻党员六类人员进行重点摸排，建立村级干部资源库动态管理使用。2020年以来，甄选出本地“六类”优秀能人1335名。

专项行动引回干部。大力开展留雁行动、感召行动、春晖桥梁行动，整合春晖社、乡贤、在外职工等多方资源，大打“乡情牌”“乡愁牌”“创业牌”，积极引导在外致富能手、社会精英、有志青年等能人返乡回村，纳入村级干部资源库动态管理使用，推动乡村振兴。截至目前，引回1648名在外能人回村任职，全县村级干部资源库累计建档3000余人。

建立机制管“人”

完善入口审查机制。建立背景联审、备案管理体制机制，由县委组织部指导，27个乡镇（街道）联合纪检、综治、计生、派出等站所力量，组建联审小组，对拟任村（社区）干部、重点后备干部进行联审并建档管理，坚决将有政治问题、前科劣迹、群众不良反映等情形的拒之门外。2020年以来，开展背景联审2000余人次，淘汰后备干部73名，建立村（社区）干部重点档案500余个。

健全作用考评机制。采取村（社区）党组织书记、村（社区）“两委”班子述职，乡镇（街道）党（工）委班子、村民评议的“双述双评”制度，将基层党建、综合治理、产业发展等纳入考评细则，每季度对村（社区）干部实行“双述双评”量化管理并与绩效奖励、评先评优挂钩，着力解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”等突出问题。截至目前，开展“双述双评”2200余人次，7名村党支部书记因工作优异实现享受副科级经济待遇。

创新成效奖惩机制。把村级产业发展实效纳入村干部年终考核管理的重要内容，建立村级产业发展台账管理制度，将村级产业实施、产销、营收等环节纳入记录，对村级产业发展较好的村（社区）干部采取10%产业分红奖励，对因不作为导致村级产业损失严重的记入负面清单、淘汰替换。2020年以来，17名村干部因不作为被撤换，91名村干部享受产业分红后合计月工资可达4300元以上。

针对短板育“人”

聚焦学历提升培育。该县开展学历提升工程，结合56个产业坝区、十二类重点发展产业、496个村级产业发展等专业技术需求情况设置专业，计划三年内招收1000名村（社区）“两委”干部和村级后备干部，帮助完成全日制大专学历。截至目前，首批招收农村基层干部学历提升学员185人。

聚焦政策知识轮训。依托省市两级轮训资源、县委党校教学资源，采取省市级提训、县级联训、乡镇月训、村级实训“四级”培训模式，集中开展政策理论、现代农业、社会治理等专项知识轮训，加大村级后备干部培训配额，将省市级轮训聚焦到农村基层干部培养。2020年以来，集中轮训、实训、选派培训55期，培训5200余人次。

聚焦结对帮带培养。针对村级干部资源库重点在档干部，由县委组织部统一建立村级干部资源库重点在档干部跟踪管理台账，指定乡镇（街道）班子成员、村第一书记与村级干部资源库重点在档干部结对子，通过“2+1”模式进行跟踪帮扶培养，以提高村级重点干部实际解决问题能力、服务能力、办事能力。2020年以来，实施“2+1”结对帮带267人。

立足特长用“人”

适岗倾向测试。针对新进村干部，建立办理村级事务、组织院坝会议、开展产业研讨、调解矛盾纠纷、管理村级财务、开办集体活动六个维度评价体系，由乡镇（街道）、村“两委”班子、村民三方对新进村干部进行打分评价，建立新进农村基层干部精细化能力图谱，适岗用才。截至目前，开展新进村干部能力倾向测试980余次。

分类设岗锻炼。由乡镇（街道)根据新进村干部自身特点和农村工作实际，科学设岗定责，明确职责分工，选派到村办农民专业合作社、专业技术协会等组织中兼职，确保新进农村干部立足特长、发挥优势。

交叉轮岗提升。立足农村基层干部队伍复合型干部需要，采取“传帮带”“优势互补”等方式，制定每半年一次、每次一月的交叉轮岗计划，开展交叉轮岗综合训练，补齐新进村干部能力“短板”，系统性提升新进农村干部综合素质、掌握政策、发展产业以及服务群众等能力。2020年以来，累计开展交叉轮岗500余人次。（李旺兴）