安顺：开展“三员合一”改革完善基层监督体系

“2020年，镇宁自治县村级专职纪检监督员共发现问题228个，同比上升45.71%;督促推动问题整改187个，同比增长62.73%;发现问题线索41件，同比增长29.26%;立案34件34人，同比增长17.24%......”成效的背后，是安顺市在镇宁自治县开展“三员合一”改革试点，盘活村级监督力量，完善基层监督体系，提高基层监督治理效能一个缩影。

“所谓的‘三员合一’，指的是村(社区)党组织纪检委员、村(居)务监督委员会主任和村级民生监督员‘三员合一’，设立村级专职纪检监督员，并从聚焦程序、职能、管理3个方面，明晰‘三员合一’改革思路和总体框架。”安顺市纪委监委调研法规室负责人介绍道。

为确保试点工作的有序开展，镇宁自治县制定了深化基层监督体系“三员合一”改革实施意见，通过党内依规选举、村(居)民依法选举和乡镇(街道)党委(党工委)聘任等“两选举一聘任”程序，实现村(社区)党组织纪检委员、村(居)务监督委员会主任和村级民生监督员由一人担任，着力构建基层监督新模式。

同时，建立党内监督、村(居)务监督、民生监督有效衔接的工作机制，制定村级专职纪检监督员“两单一图”和考核管理办法，明确其在党内监督、村(居)务监督和民生监督3个方面的“职责清单”和12项“任务清单”，实行工作日志和工作台账管理，推动监督职责落实落细。同时由乡镇(街道)纪委(纪工委)监察办公室统筹，将辖区内2至3个村专职纪检监督员编成1个监督小组，实行连片管理、交叉监督，有效提升了“三员合一”监督效能。

“通过整合村级党组织纪检委员、村(居)务监督会主任和村级民生监督员等监督力量，实现三项监督贯通协同，形成优势互补的叠加效应。”据镇宁自治县纪委监委有关负责人介绍，在具体工作中，聚焦村(社区)党组织决策、落实全面从严治党责任、党务公开、党员干部作风和党员履行义务等情况，以及村(居)民委员会班子履职、村务公开、村级合作社(公司)运营和强农惠农民政策、项目实施、资金管理使用等情况开展监督，有效破解村级监督力量分散、各类监督衔接不畅等难题。

为进一步提高村级专职纪检监督员履职能力，通过集中学习培训、参加各类专项监督检查等方式，加强专业培训和实战练兵。并采取民主评议、个别谈话、提出建议、审核评定和结果反馈等方式，重点围绕村级专职纪检监督员政治素质、履职情况、自身建设等方面进行考核，强化对村级专职纪检监督员的日常管理。

“下一步，将认真总结试点工作中经验和不足，切实采取措施克服短板、解决困难，深化推动‘三员合一’改革，进一步推动完善基层监督体系，把改革成果转化为治理效能。”市纪委监委有关负责人表示。（安顺市纪委监委）

来源：贵州省纪委监委网站