贵州紫云：奏响“四强音”有效衔接乡村振兴

近年来，贵州紫云自治县以增强基层党组织政治功能、提升组织力为重点，全面建强农村基层组织，为按时高质量打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫成果、有效衔接乡村振兴奠定坚实基础。

“强基础”，提升基层组织力

建强组织体系。严格按照党支部建设“五个基本”要求，县级统筹、基层党委负责、支部具体落实，采取现场会等方式示范带动，分领域有序推进，建成一批验收一批，实现党支部标准化规范化建设293个。按照“六步精准工作法”，定期排查整顿软弱涣散基层党组织，全面落实“五个一”包保责任体系，推动农村软弱涣散基层党组织转化提升，共整顿、转化提升40余个村党组织。

优化组织设置。在脱贫攻坚中，结合实际划分村寨、易地扶贫搬迁安置点党小组，着力在生产、加工、销售等产业链上实现党的组织覆盖，按照“龙头企业+合作社+农户”组织方式，成立县级龙头企业党委1个，162个行政村均建立“村社合一”合作社，推动党建链上产业链,引领产业发展。

夯实基础保障。累计整合投入近亿元资金，实施村级组织活动场所规范化建设，162个行政村均完成“五小”配套建设，规范设置党群服务大厅、群众接待室、新时代大讲堂、同步小康菜园等，全面达到“九个一”标准。建立村干部报酬和办公经费“双递增”机制，目前村干部报酬提高到平均每人3200元/月，办公经费提高到每村5-5.5万元，平均每村拿出1.5万元作为年度目标考核奖资金。

“强班子”，凝聚队伍聚合力

配强班子。开展乡镇、村两级班子履职情况常态化分析研判，按照“打得赢”标准，动态配强乡镇、村班子。近年来，共调整乡镇党政正职6人，调整其他班子成员3人，免职2人，县委选派2名县委常委兼任脱贫攻坚难度最大的乡镇党委书记，选派14名县直部门优秀年轻干部到乡镇（街道）任职；调整充实村“两委一队三个人”59名。采取选、育、招、引相结合方式，不断壮大“兵支书”队伍，有序推动55个村实现支书、主任“一肩挑”。

建好队伍。按照尽锐出战要求，在省市选派86名帮扶干部基础上，从县乡两级选派391名科级干部或优秀后备干部，组建162个同步小康驻村工作组开展驻村帮扶。将机关70%的干部派到村组网格，和村组干部一起编组编队，吃住在村、工作在组、划片明责、连心到户，推动其他30%的干部全部与建档立卡户结成帮扶对子，定期、全覆盖开展到建档立卡户家同吃一餐饭（自费）、做一次家务、明确一条发展门路的“三到家”活动，切实帮助解决实际困难。

用好人才。依托院县合作平台，充分利用省农科院科技人才优势，围绕紫云县“两红一芯”等主导产业技术需要，聚焦红芯红薯产业建立试验基地，成功打造省第七批人才基地——贵州省紫云县红芯红薯提质增效人才基地。将参与紫云县脱贫攻坚的各级各领域农技人才纳入全县农技专家队伍库，成立430余人的农技专家队伍，建立“发挥农技人才、乡土人才、企业科技人才三类人才作用，实现乡镇、坝区、主导产业三个全覆盖，纵深到村组、到户开展服务”的“3+3+2”人才服务模式，将农技专家精准匹配到产业基地、合作社把脉问诊，真正让专家帮得上群众、群众找得到专家。

“强能力”，增强干部执行力

“走出去”拓宽视野。借助东西部协作帮扶平台，选派干部到青岛即墨挂职锻炼、参加专题培训班等，吸取先进经验，提升攻坚实践能力；组织脱贫攻坚一线干部参加省市举办的脱贫攻坚示范培训班、全市“领头雁”示范基地跟岗实训等，优化工作方法，提升工作成效。

“请进来”手把手教。结合实际，县乡村组织开展专题培训，采取邀请专家授课、先进典型作报告等方式，对驻村干部、村干部等脱贫攻坚一线干部开展全覆盖培训轮训。今年先后邀请华图教育培训机构、省工职院教师为全县1300余名一线扶贫干部开展“面对面”培训，坚持政策讲授、交流研讨、应答实践相结合，将测试贯穿其中，达到既要记得牢、又要干得好、更要讲得好的目的。

“提学历”增强素质。针对村干部学历偏低状况，组织村干部和农村知识青年参加学历提升培训，先后组织80名村干部参加市级举办的“高升专”“专升本”学历提升培训班。同时，加强与县职中协作，举办村干部中职学历提升培训班，共组织180名村干部参加中职学历提升培训，村干部队伍学历结构不断优化，综合素质和基层治理能力得到有效提升。

“强机制”，激发基层创造力

实行“四个划转”。将各级选派的驻村干部党员组织关系、日常管理、年度考核和目标奖发放全部转到所在乡镇和村，将权限下放到乡镇，落实乡镇属地管理服务主体责任，解决乡镇对县级以上选派驻村干部不敢管、管不好的问题。

开展“四述四评”。着力增强驻村帮扶成效，激发群众内生动力，明确每村每月至少组织召开一次群众大会。会上，驻村干部述帮扶措施、群众评议帮扶成效，村“两委”干部述履职情况、群众评议工作成效，帮扶干部述“三到家”工作、群众评议结对帮扶成效，建档立卡户代表述脱贫情况、干部及群众评议内生动力。“四述四评”活动自今年7月份开展以来，各村共组织召开群众会、院坝会1100余场次，参与群众15.6万余人次，开创了干部群众“双向”联动工作格局，进一步密切了干群关系，为全面打赢脱贫攻坚战、开启乡村振兴基层治理新征程探索了有效路径。

开展“五星评比”。该县板当镇同合村组织开展以致富、守法、美德、卫生、诚信五个方面为主体内容的“五星文明户”评比活动，已形成完备的评选、管理制度，教育引导全体村民勤劳致富、崇德向善、诚信守法、明礼知耻，让大家学有榜样、赶有方向，争当文明户蔚然成风。该村近两年来共评选出五星文明户37户，四星文明户290户，三星文明户435户。“五星文明户”评比活动现已在全县各村推广，为促进乡村治理提供了有益探索。（王江松）