贵州:大件运输服务赢在“审批线”跑出“加速度”

2020年12月25日08:03  来源:人民网-贵州频道
 

为持续激发市场主体活力和社会创造力,贵州省高速公路管理局坚持牢牢把握执法管理规范化、审批服务便民化主题,遵循“创造一切条件,全力做好大件运输审批服务工作”的服务宗旨,统筹部署、多措并举,推进大件运输专项服务工作赢在“审批线”、跑出“加速度”,持续为地方产业发展“送硬货”“添动力”,助力加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的经济发展新格局。

执法车辆护送大件运输车辆安全通过。贵州省高速公路管理局供图

一窗一网高效办,会商会审在线结

为最大化畅通大件运输通道,贵州省从2017年被列为7个跨省大件运输并联许可试点省份,到同年9月联通全国并联许可系统,再到以联网审批协同办理为抓手,制定实施了系列专项方案和措施,开启了大件运输服务管理工作的跨越发展之路,在交通基础建设“硬件”走出去的同时,实现了交通管理“软件”的再超越。

——“一窗一网”减流程,赢在审批线。贵州省高速公路管理局深入探索和完善政务服务机制,实施了“一窗一网”式审批模式,开通了大件运输统一许可受理网站,申请企业只需在网站窗口一次性提交申请,材料上传后由工作人员根据申请类别线上分发给相关部门,各部门按照各自职责,线上分工审查、汇总意见并作出许可决定。获批后,运输企业即可一证通行,彻底打破原有让企业“几头跑、来回办”的情形,真正实现“一窗办结”和“一网通办”,让贵州的大件运输赢在审批线。

——会商会审,协同“会诊”。贵州高海拔、高落差,高速公路极高的桥隧占比等因素,严重制约着大件物流运输。面对大件运输多元化、复杂性需求,各环节的管理和服务工作既做到“快人一招”联动反应,也做到“抢先一步”迈出步伐。贵州省高速公路管理局依托网络审批系统,对重点企业紧急、重要、特殊的大件产品运输申请,会同有关部门进行线上会审,对路线规划、道路管控、行车引导等问题形成联动保障、共同管控的工作模式,并组织高速公路“一路三方”(路政、交警、经营单位)对特殊路段进行现场实地勘查,切实保障大件运输在贵州高速公路上安全畅行。

路政员查看货物装载情况。贵州省高速公路管理局供图

“一对一”问需问计,“六个办”打造贵州服务新样板

为补齐短板提升大件运输工作效能,贵州省高速公路管理局以运输企业需求为导向,转变服务理念、优化服务方式、拓展服务内容,多措并举,在“瘦身”审批流程的基础上,建立“一对一”工作机制,并集中开展走访问需问计和“六个办理”专项工作。

——深入走访,“一对一”服务。摸清需求实行精准服务。贵州省高速公路管理局组织工作人员深入生产、销售、物流企业,开展走访问需问计行动。当前已与省内10家重大装备制造企业和重大建设项目方建立了“一对一”联络员机制,实时提供全方位服务。同时,还集中人力物力,从路线规划、道路管控及运输护送等方面做到主动、跟踪、闭环一对一服务。

——补位空缺,“六个办”持续发力。为实现服务全覆盖的循环发展目标,助力大件运输做到“秒批快审”,重点开展了大件运输审批“周末办”“延时办”“预约办”“优先办”“加急办”“批量办”六大便民服务。“周末办”——周末双休日正常开展大件运输许可服务有关工作;“延时办”——对运输任务较为紧急,在非工作时段提出且办理状态为待审批或待发证的申请,可提前通过服务电话向许可服务部门申请延长办理时间,最晚不超过当日夜间22:00;“预约办”——运输企业通过电话,提前向许可部门预约车辆核查、路线查勘(含交通管制现场查勘)、道路承载能力检算(验算)等服务;“优先办”——涉及省内重大建设项目、民生保障等有关工程重要物资运输的,向许可部门申请优先办理;“加急办”——承运疫情防控保障物资的企业,可向许可部门申请加急办理服务;“批量办”——对大批量运输任务企业,在固定路线、装载方式、装载物品相同且不需要采取加固、改造措施的情况下提出申请,许可部门将根据实际情况批量办理许可。

通过开展“一对一”及“六个办”专项工作,建立了一套从运前介入、运中护送到后期跟踪服务的高效工作机制。自2020年2月起,贵州省高速公路管理局组织人员在岗在线为企业提供许可审批服务,保障复工复产期间服务不断、运输不断。截止12月20日,累计为企业提供周末办服务5216次,延时办服务10083次,优先办服务58次,加急办服务6次,预约办服务2672次,批量办服务852次;共计提供便民办件服务18887次。

大件运输货物。贵州省高速公路管理局供图

降本增效,精打细算“五本账”

物流运输是经济民生的“生命线”,如何让交通运输在社会经济发展中发挥好“脉络”的作用,是大件运输管理工作的出发点和着力点。十三五期间,省内各重大建设项目遍地开花,贵州省高速公路管理局结合大件运输并联许可等工作实际,认真落实“宽审批,严监管”措施,通过放宽申报标准,精简审批流程,统一许可规范,极大地减少了企业申报时间和费用成本,促进交通运输行业与经济民生产业的双发展。

——运输企业“成本账”。贵州省高速公路管理局在审批工作上不断探索创新,逐步转型升级为“管理+服务+N”新模式,通过“减流程、少步骤、增服务”,促进企业“少跑路、降成本、事好办”。配备的省、市、县三级服务专职联络员充分发挥了作用,网络咨询办理平台减少了企业中间办理环节。创新工作方式,改造审查流程,将原有“先核查后受理”的审查方式改为“先受理后核查”的审查方式。多项措施的实施极大减少了企业的综合物流运输成本。此外,合法大件运输车辆均按照基本费率收费,不再进行计重收费;取消了“超限运输车辆行驶公路赔(补)偿”收费项目。

路政员复核大件运输车辆及货物尺寸。贵州省高速公路管理局供图

“变化真的太大了,就拿这次195吨大件运输为例,从贵阳花溪运送到遵义,全程140公里,以前按计重收费,每台运输车辆公路赔补偿费就要20万元、桥梁验算费用30万元,过路费12000多、油费6000元,一次运输成本至少在50万以上,而现在很多费用都取消了,一趟跑下来只要一万多的成本!”贵州顺顺顺大件运输有限公司负责人周应勇谈到降本增效时说。

自2017年以来,贵州省累计为企业减少“超限运输车辆行驶公路赔(补)偿费用”约24亿元,减少通行费、验算费等直接运输成本2500余万元,为企业节约人工、交通以及其他办事间接运输成本2000余万元。

——地方政府“经济账”。企业运营成本降低,实现营利增收的同时,不断为政府带来税收收入,同时也帮助社会解决就业问题,营造出了良好的营商环境,进一步促进了地方经济发展。以2020年12月国电贵州威宁幺站风电场项目为例,其运输过程中,贵州省高速公路管理局动员了贵阳、毕节两地力量,为前期2套风电机组成功开道护送(预计共17套风电机组),据项目方预估,该项目投产运转后,每年发电量将达1.3亿千瓦,年产值将达8000多万元,未来将帮助当地每年减少碳排量达3.6万余吨,增加税收1400余万元,促进近千人就业。

截至2020年12月,贵州省高速公路管理局累计完成省内风电、水电等清洁能源建设项目大型设备运输保障服务5400多车次,全省清洁高效电力装机容量已超6800余万千瓦,产业总产值已达1600余亿元;累计完成省内基础设施建设工程机械设备运输保障服务4.6万余车次。

大件货物运输只是产业项目运转中的一环,但它承上启下决定着项目的投产落地,一次运输就关乎着一个项目的成败,每个项目就是一笔地方经济内需账、就业账、经济产业发展账。

——行业部门“服务账”。按照各级经济社会发展工作部署和大件运输工作要求,贵州省高速公路管理局一方面投入大量人力、物力,为大件运输快审快批;另一方面严格执行国家公路运输优惠政策,全力以赴为大件运输保驾护航。以2020年3月上海巨神大件运输有限公司承运的火力发电机组件设备运输为例,该车长39.2米(牵引车、助力车和挂车轮胎总计178个)、宽4.25米、高4.87米,车货总重258.3吨,是名副其实的“巨无霸”。该车从黑龙江运出后,经“海运”“水运”和陆路运输后经过G60沪昆高速公路驶入贵州,预计在贵州境行程共700公里,途径6个市(州)。为全面保障好该次大件运输工作,高速公路沿线路政、应急、交警部门等多家单位全程严密对接、合力开道,共出动工作人员500多人次,出动保障车辆100余辆,耗时6天,圆满完成服务保畅工作。在行业部门“服务账”中,据统计,2018年全省有大件运输10852件,2019年35950件,2020年预估年底达到59000多件。可见,贵州的大件运输量每年都在成倍增长。

测量运输车辆尺寸。贵州省高速公路管理局供图

——百姓“民生账”。坚持共享发展,着力增进民生福祉,是交通运输事业的一大目标。贵州省高速公路管理局以管理促发展,让民生“账本”越来越厚,让各建设项目成功落地,推进经济社会发展从而真正惠及民生。

“自从建了风能电站,我们这里就再没停过电了。以前家里一停电,蔬菜、水果都放不住,花了3000多块钱准备的过年腊肉都差点发霉了。还有,他们的建设工地在我们这里招工,一个月4000多块的工资还包吃住,晚上也能回家,对我们来说,算是一举多得的好事!”威宁县的居民喜形于色地说。大件运输不仅推动着经济建设发展,同时还带动了老百姓实际获益,切实增强了人民心中的获得感。

——货运司机“个人账”。从全国并联许可大件运输工作开展以来,贵州坚持从货运从业者角度出发,为他们办实事、解难题。货运司机的“个人账”里出现了三个变化:一是精简流程,提升办证效率,从以前的“货等车”变成了现在的“证等车、货到车行”;二是办理运输许可后,货运司机再也不用起早贪黑半夜“偷着跑”,而是养足精神与高速路政安全的“跟着跑”;三是行程时间变短,货运量增加,司机收入自然跟着涨。

“以前一趟要跑一周的时间,现在每趟可以节省一到两天,每月出车趟数增加了,但路上开车时间却减少了,节约的时间都在陪家人,收入还比前几年每月增加了一两千不等,这个是最实惠的。”从事货运工作10多年的老司机刘师傅在讲述自己工作变化时动情地说。货运司机这本实惠账、安全账、幸福账既能装在心里,也能拿在手上,沉甸甸的份量让他们更加地踏实上路、安全回家。

路政员向大件货运相关人员讲解注意事项。贵州省高速公路管理局供图

只争朝夕,不负韶华。下一步,贵州交通将继续在服务经济社会发展大局上精准发力,为现代产业体系快速发展、经济体系优化升级,基础设施建设统筹推进以及畅通国内大循环,促进国内国际双循环等方面作出积极贡献。(锐锋) 

(责编:郜林筱、陈康清)

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