奋力开创新时代法治贵州建设新局面

大道之行,天下为公；良法善治,民之所向。

改革发展稳定,离不开法治护航；经济社会建设,需要法治保护；百姓平安福祉,靠的是法治守卫。

近年来,贵州深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,建立健全党领导全面依法治省工作机制,成立省委全面依法治省委员会,全力推进法治贵州建设,科学立法成效明显,严格执法不断加强,公正司法显著提升,全民守法逐步深入,为按时高质量打赢脱贫攻坚战、推动经济社会高质量发展提供了坚实保障。

科学立法

以良法促进发展、保障善治

2016年9月25日,平塘县克度镇的大窝凼里,历时22年的世界最大单口径射电望远镜“破茧而出”。

为管理好、运行好“中国天眼”,贵州制定无线电管理条例,设专章保护国之重器；出台《贵州省500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区保护办法》,省政府用最严规章为天眼正常运行提供法治保障。

法律是治国之重器,良法是善治之前提,以良法推动善治,才能为长治久安厚植基础。从源头夯实立法基础,加强重要领域立法,确保重大改革于法有据,是迫切而重要的法治建设课题。

贵州以实际行动破题,聚焦大扶贫、大数据、大生态战略行动,制定一批体现贵州特色、行之有效的地方性法规规章。

制定《贵州省大扶贫条例》,从制度上解决我省脱贫攻坚工作中存在的重大问题,用法治手段助力脱贫攻坚；制定全国第一部生态环境保护省级地方性法规,切实用最严格的法规制度保护环境、治理污染；制定《贵州省生态文明建设促进条例》,推进生态文明建设制度化、法治化……

一项项法律法规,饱含人民群众的翘首期盼与广泛参与。

为提高立法质量,贵州坚持科学立法、民主立法、依法立法,完善地方立法工作机制,邀请人大代表参与立法全过程,发挥基层立法联系点“直通车”作用,拓宽公民有序参与立法工作渠道,吸纳广大人民群众的意见建议。

“十三五”以来,贵州省级制定地方法规41件、修改地方法规51件、废止地方法规19件,为全面推进依法治省,决战脱贫攻坚、决胜同步小康,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供了坚强法治保障。

严格执法

法治政府建设稳步前进

“完全没有想到现在开办企业速度这么快,当天就能办结所有事项!”近日,在遵义市红花岗区政务服务大厅,贵州嵘威建材有限公司负责人王宗清现场拿到了崭新的营业执照。

围绕解决企业群众“办事难、办事慢、办事繁”问题,贵州持续深化“放管服”改革,最大限度减少申报材料、缩短办事时间,全省企业开办时间压缩至2.2天,省级政务服务事项网上可办率达到100%,市县达到80%。

两项数据一减一增折射出贵州法治政府建设的提速换挡。

在全面推进依法治省、加快建设法治贵州的进程中,贵州围绕推进社会治理现代化,不断夯实法治政府建设基础,提高政府效能。

积极组织开展法治政府建设示范创建,贵阳市“全国大数据地方立法示范市”、黔东南州“全国易地扶贫搬迁法治示范州”入选中央依法治国办全国第一批法治政府建设示范项目。全面推行行政执法“三项制度”改革,建立工作协调机制和督查通报制度,全面提升行政执法规范化水平。推动行政执法与刑事司法有机衔接,强化司法联动。

省政府以规章形式制定《贵州省重大行政决策程序实施办法》,围绕重大行政决策事项范围、建立重大行政决策事项目录管理制度、部门职能、法定程序、责任追究等重点难点问题,逐步建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等依法决策工作机制。

一项项具体举措深入推进,政府职能边界日益清晰、权力配置更趋合理、治理水平不断提升,社会经济环境迸发出强劲活力,法治建设持续释放改革红利。

公正司法

加快构建司法运行新机制

依法治国,强调科学立法、严格执法、公正司法和全民守法,一套行之有效的司法运行机制是公正司法的必要前提。

2015年1月,贵州作为全国第一批试点省份启动司法体制改革,拉开全省司法体制改革的序幕。经过不断探索,全省司法体制改革成效显著。

政法机关内设机构改革稳妥推进——按照机构改革要求,重新组建的省司法厅切实履行“一个统筹、四大职能”。完成全省检察、司法行政机关三级部门和全省基层法院内设机构改革,全省公安机关和省、市两级法院改革稳步推进,政法各单位政务、业务更加顺畅高效。深入推进司法体制改革,高质量开展员额法官、检察官遴选工作,遴选员额制法官3522名、检察官2417名,确保入额法官、检察官会办案、能办案。

新型监督管理机制建立健全——省法院加强对执行案件监督,完善院庭长常态化监督管理机制；省检察院规范案件指导,加强上级院对下级院办案的监督管理；省公安厅推进主办侦查员制度试点,率先在全国启动主办侦查员制度改革；省司法厅制定相关制度,切实加强对监狱、戒毒工作的领导。

法治信息化建设深入推进——建设跨部门大数据办案平台和智能辅助办案系统,加强数据资源交换运用和共享平台项目建设,公安、司法行政部门实现公证、社区矫正等信息共享。

大刀阔斧,刀刃向内。改革后的贵州活力满满,人民群众安全感、满意度不断提升,司法公信力不断提升,平安贵州、法治贵州建设迈出坚实步伐。

全民守法

打造共建共治共享社会治理新格局

2015年11月,贵州召开“法治毕节”创建工作动员会,以毕节市作为“法治贵州”创建首个试点城市,大力实施法治政府建设、全民守法宣教、司法公正天平、法治惠民服务、生态文明法治、法治监督检查“六大工程”。

五年之后,当地百姓由最初缺乏法律法规意识,变得“懂法、遵法、守法”,基层治理工作由被动转为主动,毕节面貌焕然一新,刑事案件数量连续下降,经济社会建设和法治环境持续向好,群众安全感不断攀升。

“法治毕节”创建经验说明,推动全民守法成为常态,是依法治省的内在动力,更是法治的精神支撑。

为增强全民法治意识,建牢法治建设基础工程,贵州建成全省统一的公共法律服务“12348”热线平台,实现全省县、乡两级公共法律服务平台建设全覆盖,受理热线咨询3.8万人次。

开展易地扶贫搬迁安置点法律服务工作,为群众提供免费法律咨询近1.1万人次；组织形式多样的主题活动,把法治宣传教育融入社会基层组织和人民群众的工作生产生活之中,形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围；将宪法、民法典学习宣传和贯彻落实纳入市州和省直单位年度考核重要内容,落实“谁执法谁普法”普法责任制……把加强基层法治建设作为重中之重,贵州压实具体责任、激发内生动力,共建共治共享的现代基层社会治理新格局加速形成,新时代法治贵州建设正向高阶迈进。（贵州日报天眼新闻记者 岳端）