石阡县：聚焦民心引领 紧扣脱贫聚力

金瓜硕果枝头笑，人勤茶香幸福长。在石阡县2173平方公里的土地上，27309户108420贫困人口全部实现脱贫，同46万人民一道，在走向小康生活的道路上步伐稳健。

回首来路，硝烟散去。全县13341名党员干部年复一年，接续奋战的感人画面依旧清晰。石阡县始终坚持抓党建引领，激活每一个党员“细胞”，推动脱贫攻坚马力全开，紧扣民心聚合力，紧扣民生促发展，紧扣民利抓改革，推动水电路讯房全面完善和贫困群众经济收入成倍增长，为坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战提供了坚实的组织保障。

紧扣民心抓党建——高掣红旗战贫困，凝心聚力斩穷根

在七·一前夕，石阡县雷首山村党支部书记余启良罹患癌症去世。在此前，他拖着沉重的身体，抢修公路、培植产业已经3年多了。离世时，群众、驻村干部和村干部百余人自发赶到现场，挥泪诀别战友。

斯人已矣，“癌症支书”余启良音容笑貌的背后，浮现的是石阡广大党员干部攻坚困难、奉献担当的群画像。石阡县把聚民心、集民智、动民情作为抓党建促脱贫攻坚的基础工作，广大党员干部荒山烂田开开垦，挑灯夜行走访、攻坚克难补短，紧扣民心苦干实干，凝聚起不拔穷寨不罢休、不断穷根不收手的磅礴动力。

责任到人，措施到户。在脱贫攻坚战场上，石阡县县、乡、村、组四级作战体系构成一个闭合回路，广大贫困群众与非贫困群众第一次同干部有如此亲密的联系。不管产业发展，还是生病住院，或是子女就学、住房改造，在“1+9+N”的帮扶体系里面，干部责任落实一一对应。责任与帮扶高精度契合，离不开该县“三个到底”机制的保障。

2015年底，该县实施“一包到底、一抓到底、责任到底”工作机制，以钉钉子的韧劲，推动干部责任与群众利益深度联结。当年，1000多名结对帮扶干部为群众解决困难1.32万次，服务结果“零差评”，责任联得更紧，工作推进更实，广大党员干部创造性攻坚克难干劲更足，排解了一批历史性问题难题。

针对一批基层党员干部干事创业方法不精，措施不准的问题，2016年，该县探索第一书记“四子工作法”有效“破冰”，选准好路子、住进好房子、养育好孩子、过上好日子成为173名第一书记的工作准则，产业规划、交通瓶颈、思想认同等方面问题及时化解，集体经济“整体破零”、基础设施“全面提升”、服务阵地“全员前置”，一批批经得住考验的攻坚成效赢得群众好评，“民心”观望变成“凝心”参与，成为决战决胜脱贫攻坚的主旋律。

干好干差不一样！在长期的基层发展实践中，该县探索出关怀与激励并重的工作机制。2017年，通过梯次化实行村干部专职管理，正职待遇提高到3606元每月，其他享受报酬的村干部待遇提升到2600元每月，8个村成为302个村的标杆，全力以赴竞先争优的发展氛围全面形成，抓两头带中间的党建效应逐步凸显。

“党建机制的应用，为决战决胜脱贫攻坚全面‘整军肃纪’。”该县县委常委、组织部部长唐宏刚表示，进一步压实责任，进一步紧扣目标，实现了万众一心，争先驱后，凝聚起了脱贫攻坚磅礴动力。

紧扣民生抓党建——花繁叶茂显担当，一枝一叶总关情

“村无实业，民无富业！”作为石阡县村级集体经济发展的推动者，县委副书记敖华深有感触。

2016年3月，在“三变”改革的指导下，石阡县轰轰烈烈地掀起了一场集体经济“破零行动”。开设为期2个月的合作组织申办“绿色通道”，高规格推动“村社合一”4轮专项督导，集中评审310个村（社区）发展规划，压实200万以下项目到村集体合作社推动。当年，全县村级集体经济积累最低超过3万元，涌现出20多个十万元以上村，2个百万元村。

该县依托茶产业和特色经果为主体，采取“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式，实现集体产业与贫困群众有效链接，实行“622”和“3115”利益链接，实现广大群众在纵深推进农村产业革命过程中获得更多红利。

脱贫靠内力，攻坚需助力。统筹有效资源下沉一线，也是该县抓党建促脱贫攻坚的主要抓手。该县推行党建扶贫“十好行动”，列清十项清单，突出十项结果，倒逼116个党建帮扶部门人、财、物、力倾注脱贫一线，“十三五”期间，党建帮扶部门共协调资金1.1亿多元，选派干部累计1万余人次助推脱贫攻坚。

尤其在新冠肺炎疫情防控期间，该县充分发挥党建帮扶部门、党员干部作用，织密联防联控防控网，推动党员干部“十个对照”，实行“网格管理”，攻坚队员变身防控先锋，实现一户家庭、一名干部，一个卡点、一面党旗，全力守护人民群众生命健康安全。

“民生是第一要务，也是脱贫攻坚第一保障。”县委副书记、县长田运栋介绍，2014年至2020年期间，全县各级党组织众志成城、攻坚克难，全面补齐了脱贫短板，该县于2019年获得省政府批复同意退出贫困县序列。

紧扣民利抓党建——挽起胳膊不松劲，同步小康战不停

青屋白瓦，瓜果飘香，一幅乡村振兴的画卷渐渐展开，石阡县党员干部保持着昂扬的斗志，同群众一道，在走向小康生活的路上欢歌笑语。

“管种不管卖，鼓不起口袋。”在纵深推进农村产业革命过程中，该县不但因地制宜探索出“1+3”产业发展布局，还开创了以茶产业为核心的联村党委组织架构。同时，深入盘活贵师大等党建帮扶单位资源，开创了“农校对接”产销对接模式，拉动“菜园子”直接进入高校“餐桌子”，累计推动“阡货出山”创收4000多万元。

群众钱袋鼓起来了，脑袋也要同步富裕。该县把发展壮大村级集体经济推动乡村治理同步思考，探索出干部联系到户、利益联结到户、责任联带到户的“三联到户”工作机制，以《村规民约》为基础，以《计分制办法》为补充，让乡风文明与利益链接“挂钩”，成为推动产业更壮，群众更勤的主要途径。

群众快一步，党员需要快三步。该县深刻认识到这个道理，抓实督战工作，持续激发党员干部和帮扶部门的不竭动力。

见人见事，事中见人，是该县推进抓党建促脱贫攻坚督战工作的核心标准。按照组织定责问效、现场悬责促效、跟踪溯责增效饿的原则，共对3名干部进行了诫勉谈话，对1名干部组织约谈，有力遏制了“脱贫歇口气，小康再努力”的现象发生。

家有居，民有业，养有安，年有余。石阡县紧紧抓住抓党建促脱贫攻坚这条主线，十三五期间，全县党员干部群众凝心聚力，攻克了一座又一座贫困堡垒，创造了一个又一个战贫奇迹，顺利为造就一条坚固稳健的小康大道打牢了基础。

“脱贫不脱力，要把党建作为经济社会发展的核心主线抓牢抓长，凝心聚力夺取同步小康的更大胜利。”铜仁市委常委、石阡县委书记皮贵怀如是说。他表示，将持续发挥党建引领作用，层层压实攻坚责任，全面落实惠民政策，不断巩固群众利益，奋力书写决胜脱贫攻坚、衔接乡村振兴的新篇章。（罗立军）