创新推行“四会一课” 深入推进“两带三治”

为加快推进全乡治理体系和治理能力现代化，大方县绿塘乡不断探索社会治理路径，自2020年来创新推行以开好村民小组群众会、十户联防长培训会、红白喜事管事协会会员大会、乡村治理督导员工作培训会和上好法治教育课的“四会一课”模式，进一步深化党支部带强、合作社带富，自治、法治、德治相结合的“两带三治”乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为乡村振兴奠定基础。

开好村民小组群众会

会议由包村领导、村支书、主任、第一书记、派出所民警等人员主持，通过板凳会、院坝会、田间地头会、村委集中开会等形式，向辖区内群众宣传国家政策法规，规范建立村规民约和设立红黑榜，提醒群众防范电信网络诈骗，引导群众搞好环境卫生，动员群众积极加入村合作社，号召群众积极参与扫黑除恶专项斗争、禁毒大扫除、产业结构调整及疫情防控等工作，组织群众开展好“最美媳妇”“身边好人”“新时代好少年”等评选活动，鼓励群众对村组事务的监督等。不断增强群众的自治、法治、德治意识，形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的治理格局。

自“四会一课”推行以来，绿塘乡在全乡101个村民小组以村民小组或自然村寨为单位，共召开群众会50余场次，直接受教群众4000余人，完善制定了7个村（居）规民约，开展卫生评比80余次，共评选出“最美儿媳”、“新时代好少年”等优秀代表20余人，全乡辖区内发生0起电信诈骗案，群众主动参与社会治理的积极性不断提升。

开好十户联防长培训会

2019年12月绿塘乡在辖区内建立“十户连心”网格，按一定的区域相连性，按照常住人口10户左右为一网格，建立“十户连心”工作机制，全乡共划分419个网格，网格户长由公益性岗位人员、村民组长、有声望的村贤寨老担任。定期对全乡419名联户长进行以会代训，会议内容主要围绕如何做好社情民意收集员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、环境卫生督导员、移风易俗倡导员、社会和谐工作员，并要求十户联防长提醒群众防范电信诈骗。不断增强其履职尽责的能力，充分发挥其人缘、地缘、亲缘优势，构建共建、共治、共享的最小社会治理单元，打造手拉手心连心联防局面，促进邻里和睦、管理有序，进而推进乡风文明、社会和谐、治理有效。

自“四会一课”推行以来，联防长上报社情民意30余条，化解纠纷10余起，上报疫情防控信息10余条，上报安全隐患信息20余条，群众联防联控意识不断增强，全乡社会治安明显好转，有力促进了社会和谐稳定。

开好红白喜事管事协会会员大会

2019年4月29日，绿塘乡成立红白喜事“管事”协会，从各村（社区）组选聘德高望重、甘于奉献、组织协调能力强、群众信任的“管事”135名吸纳为“管事”协会会员，通过建章立制使工作常态化。2020年6月30日，绿塘乡红白喜事管事协会召开第二次会员大会暨表彰大会，会议授予赵明祥等24名同志“金牌管事”荣誉称号，各奖励电磁炉1个；授予营盘村红白喜事管事协会（分会）“先进集体”荣誉称号，奖励价值5000元的红白喜事“管事”用具。会议充分肯定了全体“管事”的工作，勉励全体“管事”要继续发挥好“四员”作用（党的政策“宣传员”、乡村治理“助理员”、邻里和谐“调解员”、红白喜事“管理员”作用），充分发挥“管事”亲缘、人缘、地缘优势，有效遏制红白喜事陈规陋习的蔓延，勤俭节约、与时俱进、孝老爱亲、厚养薄葬等新风尚逐步成为主流。

自“四会一课”推行以来，绿塘乡管事协会正常开展“管事”活动105次，制止违规滥办酒席5起，宣传典型事迹3次，坟山跳艳舞、灵前打大鼓等低俗陋习基本禁绝，健康文明的社会新风尚不断形成。

开好乡村治理督导员工作培训会

2019年7月绿塘乡从各村组择优选聘88名乡村治理督导员，参与乡村社会治理，明确了其督导职能。为充分发挥督导员密切联系群众的工作优势，最大限度挖掘潜能，增强其履职尽责的能力，真正把乡村治理督导员队伍建设成为村（社区）党支部和村（居）民委员会的得力助手和依靠力量。绿塘乡积极组织召开乡村治理工作推进会，围绕法律法规、食品安全、消防安全、交通安全、矛盾纠纷调解、移风易俗、村情民意收集、防范电信网络诈骗等方面对督导员进行业务技能培训，充分发挥其补位和辅助作用，弥补基层政府和村（社区）自治组织提供公共服务和社会管理的不足，形成有益补充。

自“四会一课”推行以来，督导员共化解矛盾纠纷78件，督导环境卫生50余次，督导乡风文明20余次，督导村组事务30余次。国家政策法规得到了更广泛宣传，乡村环境卫生得到极大改善，村组事务得到了有效监督，不断形成崇德向善、诚实守信、互助友爱的良好社会风尚。

上好法治教育课

为深入开展七五普法工作，扎实开展法治宣传教育，提高辖区内群众法律素养，绿塘乡综治办、司法所围绕乡村振兴战略、扫黑除恶、禁毒等中心工作积极开展法治宣传教育“六进”活动，积极深化“警民议事会”、“警务联席会”、“万警进万家”等制度。通过法治文艺宣传表演、上法治课、法律咨询、展播法治电影等方式，落实“法治惠民工程”，告知群众依法依规表达诉求，引导群众运用法律武器维护自己的利益，积极表彰一批“尊法守法学法用法示范户”。让群众养成“平时能学法、遇事可找法、办事会用法”的行为习惯。

自“四会一课”推行以来，绿塘乡综治办、司法所工作人员在全乡101个村民组积极开展法治宣传教育100余次，召开警民议事会30余次，警务联席会10余次，摸排化解矛盾纠纷20余起，引导群众通过司法途径解决矛盾纠纷4起，在全乡中小学上法治教育课8次，全乡广大群众法治意识不断增强，通过司法途径解决矛盾的意识不断提升。（宋懿恒）