思南县：立体式治理 全方位保障

区稳则人和，社稳则业兴。实施“新市民·追梦桥”工程以来，思南县强化统筹、因地制宜、科学规划，以丽景社区为示范点，探索“双线四维”模式推动易地搬迁“平安桥”建设，实现机构设置科学化、社区管理网格化、居民自治规范化、治安防控立体化建设，让群众搬进新家后办事有门路、遇事有依靠、干事有保障加快了搬迁群众融入城市社区生活步伐，助力搬迁群众从“农民”向“市民”转变。

线上吹哨，掌握民情民意。针对搬迁群众来源较广、结构复杂、文化程度较低等问题，丽景社区建立线上民意收集和服务机制，群众意愿第一时间收集、第一时间解决。一是建立网络民情直通车。依托社区组织架构，按照“社区+网格+楼栋”三级设置，逐级建立群众意愿微信群、QQ群众等，每个群明确楼栋长担任民情收集员，开展群众思想教育引导，建立民情收集管理台账。二是开通民情专用电话。为了更好服务社区群众，社区开通民情民意专用电话，明确专人负责接听、登记、转办、反馈，力所能及帮助解决搬迁群众日常生活中遇到的堵点、痛点、难点。三是制定便民服务手册。制定印发《丽景社区服务手册》，提醒搬迁群众日常所需匪警、火警、急救中心、消费者投诉举报等电话，宣传安全用电用火行车等常识，为搬迁群众提供精细精致、无微不至的服务，享受脱贫攻坚带来的成果。

线下报到，回应所需所盼。以搬迁群众满意为前提，着力帮助群众解决反映的问题和困难。一是建立服务队伍。为切实帮助搬迁群众排忧解难，社区综合党委充分整合社区干部力量、党员队伍、搬迁爱心群众等，建立由楼栋人员、综治人员、医疗人员、党员志愿者等服务队伍，针对性解决群众反映的不同问题。二是问题分类处理。按照急事急办、小事快办、难事共办的原则，对问题进行分类处理。针对群众政策理解片面、不合理诉求或不能解决事项，由楼栋长第一时间做好解释工作。针对群众反映需要其他部门解决的，由楼栋逐级上报社区党支部和党委协调解决。目前，社区已帮助群众解决用水用电等与搬迁群众密切相关问题5620余个。三是强化统筹协调。建立社区党委领导下的问题协调解决机制，社区综合党委定期组织召开问题分析研判会，对群众反映强烈、一时不能解决的事情，协调县直各部门解决。同时，建立问题督查和反馈机制，对事情办理迟缓的及时提醒，针对办理不满意的事情，由社区综合党委入户现场解决，全力做到让搬迁群众满意，让搬迁群众为党的政策点赞。

网格化管理，实现“单向管理”向“综合管理”转变。推行“居委会+网格+居民小组+楼栋”四级管理模式，通过合理划分网格、明确专人负责、定期开展走访等方式，强化社区网格管理，提升综合服务质量。根据社区楼栋布局、人员分布等情况，经社区居民大会讨论通过，将丽景社区44栋楼按区域合理划分15个网格，成立15个居民小组，进一步明确社区治理作战区。按照“一网格一名社区干部一名党员一名青年志愿者”的服务模式，建立网格服务联系制度。同时，从楼栋聘请搬迁群众为本楼栋管理人员。将每周四下午至周六上午定为“脱贫攻坚帮扶日”，实行“1455”结对帮扶模式，通过定期走访，帮助搬迁群众办好一件实事，强化“四好”宣传和“五大教育”，落实“五个一致”要求，进一步明确社区治理作战线。

数字化管理，实现“人工管理”向“智能管理”转变。建立社区平安智能管理系统，推进社区天网工程，实时监管社区各个区域情况，确保社区居民人身安全和财产安全。按照“四室一厅”标准规范化建设，设立综治中心，设有警务室、法官工作室、检察联络室、公共法律服务室等，集网格化服务中心、矛盾纠纷多元化解中心、公共法律服务中心和信息录入、治安防范、人口管理、社会服务、社会治理于一体，逐步打造成指挥智能化、调度可视化、处置流程化实战工作平台。按照社会治安防控体系建设要求，根据丽景社区地形和楼栋分布格局等，科学合理设置辖区内视频探头覆盖，不断完善巡更系统、周界防范系统、人脸识别系统、门禁系统、社区物管系统、特殊人群服务管理系统、智能报警系统、指挥调度系统、进出人员统计系统等“雪亮工程”建设，由社区综治中心负责日常管理和调度，着力提升社区群防群控、侦查破案、应急处置、安全监管和服务民生等深度智能化应用水平。

制度化管理，实现“人为管理”向“法制管理”转变。从制度体系建设入手，先后制定出台“一约五办法”管理制度，分别明确社区居民、党员、楼栋长、网格长、社区干部和派驻干部考核管理办法，做到按制度管人管事。建立和完善丽景社区居规民约，内容涉及社会公德、爱护公共设施、门面经营、环境治理等14条，逐一明确实施要求和对应奖惩标准，引导社区居民始实现自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。建立社区干部和党员管理制度，派驻干部实行组织关系、工资关系、管理权限和考核权限“四个划转”，由双塘街道直接负责日常管理；社区干部和网格长、楼栋长按照全县村干部管理办法执行，适当提升工资标准，将履职情况纳入年度绩效考核范畴，定期开展履职情况调研，及时进行优化调整；每年对社区党员的先锋模范带头作用进行集中评定，表现优秀的逐级向上进行推优，表现不好的及时启动不合格党员处置程序。通过建立制度、强化管理，社区干部和居民作用发挥得到进一步提升，社区治理迈上了新台阶，做到了制度化、法治化、民主化、规范化。

积分化管理，实现“被动管理”向“自我管理”转变。推行社区居民参与社区管理积分制模式，将居民参与都量化为积分，引导和组织更多社区居民自愿参与社区治理。制定出台积分量化管理办法，分为赠予积分和任务积分两类。其中，赠与积分为，社区集体公益赠送、活动赠送和贫困户帮扶责任人将慰问金和慰问品在“新市民春晖励志超市”兑换成积分券赠予贫困户等获得；任务积分为社区居民参加集体安排的义务劳动、集体活动、环境卫生评比、表彰奖励、志愿服务等通过自身努力获得。实行正项加分、负项减分，规范建立社区居民积分累计台账，每月公示1次社区居民积分情况。建立春晖励志超市，采取多种形式相结合，引导春晖人士和爱心人士捐资捐物，现有篮球、书包、睡衣等物品71类，明确对应兑换积分。根据物资金额大小折算成积分，春晖励志超市每季度兑换1次以上，不断提升搬迁群众主人翁意识。截至目前，已引导68名社区居民参与社区治理。（思南县“新市民·追梦桥”工程领导小组办公室）